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成都市職工失業(yè)保險實施辦法全文

　　【頒布單位】成都市人民政府

　　【頒布時間】 19951221

　　【實施時間】 19960101

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　失業(yè)保險的范圍和對象

　　第三章　失業(yè)保險工作的管理機構

　　第四章　失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第五章　失業(yè)保險基金的使用

　　第六章　失業(yè)職工的管理

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障失業(yè)職工的基本生活，促進失業(yè)職工再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《四川省企業(yè)用于工失業(yè)保險規(guī)定》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動關系的城鎮(zhèn)勞動者，適用本辦法。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的城鎮(zhèn)勞動者，依照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　市和區(qū)(市)縣勞動行政部門是職工失業(yè)保險工作的主管機關。同級就業(yè)服務管理機構具體經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務。

　　第四條　職工失業(yè)保險應與職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務工作緊密結合，統(tǒng)籌安排，為失業(yè)職工再就業(yè)提供服務。

第二章　失業(yè)保險的范圍和對象

　　第五條　本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位必須參加失業(yè)保險：

　　(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和私營企業(yè);

　　(二)外商及港澳臺同胞投資企業(yè);

　　(三)經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位;

　　(四)使用勞動合同制工人的國家機關、人民團體和事業(yè)單位。

　　第六條　參加失業(yè)保險的用人單位，因下列情形之一失業(yè)的人員，依照本辦法享受失業(yè)保險待遇：

　　(一)依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)職工;

　　(二)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工;

　　(三)依法被撤銷、解散單位的職工;

　　(四)依法關閉、停產(chǎn)整頓單位被精簡的職工;

　　(五)終止或解除勞動合同的職工;

　　(六)被辭退、除名或開除的職工;

　　(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市人民政府批準可享受失業(yè)保險的職工。

　　第七條　與所在單位解除勞動關系的下列人員不享受失業(yè)保險待遇：

　　(一)在本單位連續(xù)工作不足十二個月的;

　　(二)在中等以上學校接受全日制教育的;

　　(三)被勞改、勞教人員;

　　(四)經(jīng)單位同意自愿辭職的;

　　(五)自動離職的。

　　第八條　因下列情形之一的失業(yè)職工。停止享受失業(yè)保險待遇：

　　(一)領取失業(yè)救濟金期限屆滿的;

　　(二)在領取失業(yè)救濟金期間服兵役、升學和出境定居的;

　　(三)在領取失業(yè)救濟金期間被勞動教養(yǎng)或被判刑的;

　　(四)在領取失業(yè)救濟金期間死亡的;

　　(五)重新就業(yè)的;

　　(六)無正當理由，連續(xù)兩次不參加就業(yè)服務管理機構組織的職業(yè)指導座談會和轉業(yè)訓練的;兩次不接受就業(yè)服務管理機構介紹就業(yè)的。

　　第九條　未參加失業(yè)保險的單位，其職工失業(yè)后，不得享受失業(yè)保險待遇。已參加失業(yè)保險但連續(xù)一年以上未全額繳納失業(yè)保險費的單位，其職工失業(yè)后，暫不享受失業(yè)保險待遇，但政府批準的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、特困企業(yè)除外。

第三章　失業(yè)保險工作的管理機構

　　第十條　市就業(yè)服務管理機構負責管理、指導全市失業(yè)保險業(yè)務。各級就業(yè)服務管理機構在失業(yè)保險工作方面的主要職責是：

　　(一)執(zhí)行國務院和省政府有關規(guī)定，結合本地實際制定和實施本地區(qū)失業(yè)保險工作規(guī)劃;

　　(二)籌集、管理和使用失業(yè)保險基金;

　　(三)負責失業(yè)職工登記、建檔、統(tǒng)計和組織管理;

　　(四)組織失業(yè)職工的轉業(yè)訓練和扶持生產(chǎn)自救;

　　(五)開展失業(yè)職工的就業(yè)指導和職業(yè)介紹;

　　(六)按規(guī)定報送有關資料和報表。

　　第十一條　市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構可根據(jù)實際工作需要，聘用失業(yè)保險工作專職管理人員。

第四章　失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第十二條　失業(yè)保險基金的來源：

　　(一)單位繳納的失業(yè)保險費;

　　(二)滯納金;

　　(三)失業(yè)保險基金存入銀行的利息和其他純收入;

　　(四)地方財政補貼。

　　第十三條　失業(yè)保險費繳納的標準：用人單位按照本單位全部職工年平均人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工平均貨幣工資額乘積的1%繳納失業(yè)保險費。外商及港澳臺同胞投資企業(yè)按全部中方職工年平均人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工平均貨幣工資額乘積的1%繳納失業(yè)保險費。國家機關、人民團體和事業(yè)單位按全部勞動合同制工人年平均人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工平均貨幣工資額乘積的l%繳納失業(yè)保險費。

　　第十四條　就業(yè)服務管理機構有權對參加失業(yè)保險單位的職工人數(shù)、繳納情況進行核查。

　　第十五條　調整失業(yè)保險費繳納標準。須經(jīng)市人民政府批準。

　　第十六條　各級工商行政管理機關頒發(fā)或者注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，應定期抄送當?shù)乜h以上就業(yè)服務管理機構備案。

　　第十七條　單位繳納的失業(yè)保險費，由單位按季自行繳納，或由其開戶銀行根據(jù)就業(yè)服務管理機構按季出具的“職工失業(yè)保險費委托收款書”，代為扣繳，轉入就業(yè)服務管理機構在銀行開設的“失業(yè)保險基金專戶”，專項儲存，專款專用，任何單位和個人不得挪用。失業(yè)保險基金存入銀行后，按照城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息，銀行對城鄉(xiāng)居民個人儲蓄實行保值貼補時，對失業(yè)保險基金實行同樣的保值措施，所得利息和保值貼補納入基金。

　　第十八條　失業(yè)保險基金由市和區(qū)(市)縣分別籌集，實行分級管理。地處錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江七區(qū)范圍內(nèi)市屬以上單位和外商及港澳臺同胞投資企業(yè)由市就業(yè)服務管理機構負責失業(yè)保險費的籌集和基金的管理;以上七區(qū)就業(yè)服務管理機構負責本區(qū)范圍內(nèi)區(qū)及區(qū)屬以下單位的失業(yè)保險費的籌集和基金的管理。其他縣(市)范圍內(nèi)的單位由各縣(市)就業(yè)服務管理機構負責失業(yè)保險費的籌集和資金的管理，各縣(市)就業(yè)服務管理機構按季將籌集基金的10%上繳市就業(yè)服務管理機構，并入基金專戶，用于全市調劑。市和區(qū)(市)縣本年度基金支出大于收入時，可動用上年結余;不敷使用時，由各級地方財政補貼。

　　第十九條　失業(yè)保險基金的預、決算由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構按規(guī)定編制，經(jīng)同級勞動行政和財政部門審核后，納入本級預、決算，報本級人民政府審定。失業(yè)保險基金不能用于平衡財政收支。 各級財政、審計和工會要加強對基金收支情況的監(jiān)督和檢查。就業(yè)服務機構應當建立內(nèi)部審計機構，健全內(nèi)部審計制度。

　　第二十條　單位撤銷、解散或破產(chǎn)，清算組織必須通知單位所在地的市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構。其欠繳的失業(yè)保險費應在支付清算費用后與工資同一順序補繳。

第五章　失業(yè)保險基金的使用

　　第二十一條　失業(yè)保險基金的開支項目：

　　(一)失業(yè)職工的失業(yè)救濟金及代發(fā)手續(xù)費;

　　(二)失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間的門診醫(yī)藥費和醫(yī)藥補助費、生育補助費、喪葬補助費、其供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費;

　　(三)為促進再就業(yè)的職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練、生產(chǎn)自救費用;

　　(四)失業(yè)職工生活困難補助金;

　　(五)失業(yè)保險管理費;

　　(六)銀行辦理失業(yè)保險基金的手續(xù)費;

　　(七)國務院、省和市政府確定的其他項目。

　　第二十二條　失業(yè)保險基金和從基金中提取的促進再就業(yè)經(jīng)費年終結余部分不計征稅費，轉入下年度繼續(xù)使用。

　　第二十三條　失業(yè)救濟金和門診醫(yī)藥費從失業(yè)職工辦妥失業(yè)登記的次月起計發(fā)，其領取期限根據(jù)失業(yè)職工離開企業(yè)前的連續(xù)工齡計算，最長不得超過二十四個月。再次失業(yè)的職工，按重新就業(yè)后的連續(xù)工齡計算。失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金的期限，具體劃分為：工齡滿一年不滿二年的發(fā)三個月;工齡滿二年不滿三年的發(fā)六個月;工齡滿三年不滿五年的發(fā)十二個月;工齡滿五年不滿八年的發(fā)十八個月;工齡滿八年以上的發(fā)二十四個月。

　　第二十四條　失業(yè)救濟金的標準，按我市最低工資標準的70%確定。

　　第二十五條　市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構向基層就業(yè)服務機構按代發(fā)失業(yè)救濟金總額的3%發(fā)給代發(fā)手續(xù)費。

　　第二十六條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，每月的門診醫(yī)藥費按失業(yè)救濟金領取額的10%確定，與失業(yè)救濟金一并發(fā)放。

　　第二十七條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，因病到指定醫(yī)院住院治療，負擔醫(yī)藥費確有困難的，由本人提出申請，報市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構審批，可給予其住院費用一定比例的補助。

　　第二十八條　失業(yè)女職工在領取失業(yè)救濟金期間符合計劃生育規(guī)定分娩的，發(fā)給一次性生育補助費。

　　第二十九條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間死亡的，可發(fā)給喪葬補助費。供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費，根據(jù)其具體困難，給予一次性補助。

　　第三十條　失業(yè)職工符合下列條件之一的.可以在領取失業(yè)救濟金期間向市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構申請領取生活困難補助金：

　　(一)夫妻雙方均失業(yè)的;

　　(二)有法定贍養(yǎng)責任的;

　　(三)有其它特殊困難的;

　　生活困難補助金的發(fā)放標準不超過本人領取失業(yè)救濟金的40%。

　　第三十一條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間參加就業(yè)服務管理機構組織的轉業(yè)訓練并取得結業(yè)證的，或經(jīng)區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構同意參加社會開辦的短期職業(yè)技能培訓班并取得結業(yè)證的，憑財政部門制定的收款憑證報銷一定金額的培訓費。

　　第三十二條　失業(yè)職工因參與違法犯罪活動而致傷或死亡的，就業(yè)服務管理機構不得支付本辦法第二十六條、第二十九條所規(guī)定的費用。

　　第三十三條　促進再就業(yè)的費用，市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構按照當年收繳失業(yè)保險基金總額的30%提取，專款專用。

　　(一)轉業(yè)訓練費用于：

　　1.失業(yè)職工和企業(yè)在停產(chǎn)整頓、兼并及合并期間的轉崗、待崗職工進行轉業(yè)訓練的培訓補助費。本項經(jīng)費由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構統(tǒng)籌安排。

　　2.轉業(yè)訓練必需的設備購置費。區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)市就業(yè)服務管理機構審批。市就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)市勞動行政部門審批。

　　3.修建轉業(yè)(就業(yè))訓練基地所需的補充經(jīng)費。區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)同級財政部門同意，報市就業(yè)服務管理機構和市財政部門審批。市就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)市財政部門同意。

　　(二)生產(chǎn)自救費用于：

　　1.失業(yè)職工進行生產(chǎn)自救和企業(yè)在停產(chǎn)整頓及兼并、合并期間組織待崗職工開展生產(chǎn)自救所需扶持費。

　　2.向安置失業(yè)職工的勞動就業(yè)服務企業(yè)提供低息或無息借款，也可為其向銀行貸款貼息。

　　上述兩項經(jīng)費由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構統(tǒng)籌安排使用，區(qū)(市)縣級使用時，須報市就業(yè)服務管理機構審批。

　　(三)職業(yè)介紹費用于：

　　1.為失業(yè)職工在享受失業(yè)救濟期間開展職業(yè)指導、就業(yè)咨詢等項服務所需費用。

　　2.為失業(yè)職工和富余職工到勞動部門所屬的職業(yè)介紹機構參加求職交流支付中介服務費。為招用富余職工和失業(yè)職工，并簽訂一年以上勞動合同的用工單位支付中介服務費。

　　第三十四條　就業(yè)服務管理機構可根據(jù)失業(yè)職工再就業(yè)的具體情況，按照下列條件發(fā)放失業(yè)救濟金：

　　(一)失業(yè)職工經(jīng)職業(yè)介紹機構推薦而被用人單位錄用，簽訂一年以上的勞動合同的，可將失業(yè)職工應享受的失業(yè)救濟金余額撥付給用人單位。

　　(二)失業(yè)職工自謀職業(yè)的，可將其應享受的失業(yè)救濟金余額一次性發(fā)給本人，作為扶持生產(chǎn)、經(jīng)營的資金。

　　第三十五條　失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金期間到達法定退休年齡的，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇，并終止享受失業(yè)保險待遇。

　　第三十六條　失業(yè)救濟金支付出現(xiàn)缺額時，可動用歷年積累的促進再就業(yè)費用作為補充。

　　第三十七條　市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構開展失業(yè)保險工作所需經(jīng)費在失業(yè)保險管理費中開支。 市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構根據(jù)本級失業(yè)保險工作的實際需要，每年編制管理費開支計劃，報同級財政審核后執(zhí)行。

第六章　失業(yè)職工的管理

　　第三十八條　凡屬本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)、(七)項范圍內(nèi)的失業(yè)職工，原單位或主管部門應向市或所在的區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構提交有效文件和失業(yè)職工名冊，經(jīng)就業(yè)服務管理機構審核認定后，由原單位或主管部門在規(guī)定的時間內(nèi)書面通知失業(yè)職工到就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記。

　　第三十九條　凡屬本辦法第六條(五)、(六)項范圍的失業(yè)職工，原單位應在簽發(fā)《終止、解除合同通知書》、《辭退職工證明書》、《除名、開除決定書》等有效文件的三十日內(nèi)送達失業(yè)職工本人，并通知失業(yè)職工到就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記。

　　第四十條　原單位或主管部門應在簽發(fā)處理職工的有效文件的三十日內(nèi)，將失業(yè)職工檔案，隨同《成都市失業(yè)職工檔案轉移通知書》，送達失業(yè)職工本人戶口所在地就業(yè)服務管理機構。

　　第四十一條　失業(yè)職工應在接到原單位或主管部門簽發(fā)的有效文件之日起的三十日內(nèi)到本人戶口所在地就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取《成都市失業(yè)職工失業(yè)救濟金領取證》和《成都市城鎮(zhèn)待業(yè)人員待業(yè)證》，逾期不辦理失業(yè)登記的，不享受失業(yè)救濟。

　　第四十二條　失業(yè)職工從辦理失業(yè)登記的次月起，按就業(yè)服務管理機構規(guī)定的時間和地點，由本人按月領取失業(yè)救濟金和門診醫(yī)藥費連續(xù)兩個月未按規(guī)定領取的，作自動放棄失業(yè)救濟待遇處理。

　　第四十三條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間需異地轉移的，憑遷入地公安機關簽發(fā)的準遷證，到市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)保險轉移手續(xù)，將本人應享受的失業(yè)救濟金和門診醫(yī)藥費的余額劃轉遷入地的失業(yè)保險機構。

第七章　法律責任

　　第四十四條　對逾期繳納或者拒不繳納失業(yè)保險費的.除補足應繳納數(shù)額外.從逾期或者拒繳之日起，每日加收1‰的滯納金，由就業(yè)服務管理機構通知單位開戶銀行從其帳戶中扣繳。

　　第四十五條　以非法手段領取失業(yè)救濟金和其它失業(yè)保險費用的，就業(yè)服務管理機構應追回其全部非法所得。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十六條　單位對繳納失業(yè)保險費、滯納金或失業(yè)人員對發(fā)放救濟金及其他失業(yè)保險費用有異議的，可以依照有關規(guī)定申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第四十七條　就業(yè)服務管理機構及其工作人員擅自動用基金或將其挪作他用的，由主管部門對責任人給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第四十八條　本辦法第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條中各項補助費的具體標準由市勞動局另行制定，并報市人民政府備案。

　　第四十九條　本辦法具體應用中的問題由市勞動局負責解釋。

　　第五十條　本辦法自一九九六年一月一日起施行?！冻啥际腥嗣裾D市勞動局關于城鎮(zhèn)集體所有制職工實行保險的通知》(成府發(fā)[l992]l86號)同時廢止，本辦法發(fā)布前的規(guī)章和行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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