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日前,人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于2018年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,明確從2018年1月1日起,按照總體水平5%左右的標準為企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員上調養(yǎng)老金。預計將有1.14億名退休人員因此受益。
自2005年至2017年,我國已連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從700多元提高到2017年的2500元左右。其中,2016年和2017年實現(xiàn)了統(tǒng)一安排、同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說,此次5%左右的總體調整水平,是國家不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,兼顧養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展,所作出的慎重決策。“養(yǎng)老金調整水平主要考慮職工平均工資增長、物價上漲,以及基金支撐能力等因素確定的”。
從實際情況看,經(jīng)過多年的改革開放,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,經(jīng)濟增速放緩,職工平均工資漲幅平穩(wěn),物價增幅略低于上年同期。同時,領取基本養(yǎng)老金人員不斷增加,加之人口老齡化加速發(fā)展,繳費人數(shù)與領取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降,養(yǎng)老負擔越來越重,養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大。
“按5%左右調整退休人員待遇,適當放緩養(yǎng)老金增速,既盡力而為,又量力而行。在保障退休人員基本生活的基礎上,實現(xiàn)了廣大退休人員適當分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,有利于更好地保障退休人員的長遠權益,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續(xù)。”金維剛認為。
金維剛特別強調,“5%左右”的調整水平是企業(yè)和機關事業(yè)單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平,并不是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù),都按照5%的比例調整,更不是每個退休人員都按5%增加養(yǎng)老金。
首先,今年調整將繼續(xù)堅持“并軌”原則,調整辦法與2016年和2017年基本相同,企業(yè)和機關事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法:定額調整體現(xiàn)社會公平,同一地區(qū)各類退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制,使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金;適當傾斜體現(xiàn)重點關懷,主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。“這一調整辦法能夠適當調節(jié)退休人員收入差距,體現(xiàn)了再分配更加注重公平的原則。”金維剛表示。
同時,由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、退休人員基本情況存在差異,各地區(qū)之間、企業(yè)與機關事業(yè)單位之間的具體調整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員,由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因,實際增加調整水平也會存在一定差異。一般來說,在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員,增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。
“調整的時間從2018年1月1日起。”金維剛說,由于各地情況存在差異,各地調整養(yǎng)老金發(fā)放到位時間可能會有快有慢,但總而言之會盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈指出,為了應對未來養(yǎng)老金的支付壓力,國家采取了多種措施:一是建立了目前市值2萬億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金,未來可用來補充職工基本養(yǎng)老保險基金,以緩解老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力;二是建立了職工基本養(yǎng)老保險基金投資機制,力求實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值;三是劃撥部分國有資本,彌補“老人”和“中人”的養(yǎng)老保險轉制成本;四是各級政府依法承擔養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的兜底責任,增強制度的公信力等。
“總之,我國養(yǎng)老保險制度框架日趨完善,養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn),通過深化改革,多措并舉,能夠實現(xiàn)我國養(yǎng)老保險事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”褚福靈說。
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