為進(jìn)一步完善清遠(yuǎn)市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障清遠(yuǎn)市被征地農(nóng)民年老后的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步完善清遠(yuǎn)市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障清遠(yuǎn)市被征地農(nóng)民年老后的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)繳費(fèi)及保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。合理確定繳費(fèi)基數(shù)和比例，使農(nóng)民能繳得起費(fèi)，享受基本生活待遇，基金能收支平衡。

　　(二)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼和政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。

　　(三)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。

　　(四)低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次的原則。

　　(五)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度雙軌運(yùn)行，相互對(duì)接和逐步并軌的原則。

　　(六)按不同年齡段分別實(shí)行就業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利保障的原則。

　　第三條本辦法所指“征地”是指1988年2月28日建市以來(lái)國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序，將集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并對(duì)被征地的農(nóng)村集體和個(gè)人依法給予補(bǔ)償和安置的法律行為。

　　本辦法所指的“被征地農(nóng)民”是指征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)具有清遠(yuǎn)市農(nóng)村戶籍的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民和城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，即在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含縣城、鎮(zhèn)政府所在地)因征地失去二分之一以上農(nóng)用地的人員;在城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)依法批準(zhǔn)征收或征用土地后，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積三分之一的人員(含被征地后增加的人員)。

　　第四條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以經(jīng)濟(jì)組織為參保單位，由參保單位為符合參保條件的人員辦理被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人不能同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第五條本辦法適用于16周歲(含16周歲)以上未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，并按不同年齡段實(shí)行不同的保障方式。

　　16周歲以上35周歲以下(不含滿35周歲)的被征地農(nóng)民納入培訓(xùn)就業(yè)重點(diǎn)對(duì)象，并同城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地的農(nóng)民一并納入公共就業(yè)服務(wù)體系和城鎮(zhèn)失業(yè)登記管理制度，享受與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)扶持政策，就業(yè)后按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民中符合培訓(xùn)準(zhǔn)入條件的農(nóng)村青年，統(tǒng)一納入“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”和職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃，開(kāi)展實(shí)用性職業(yè)技能培訓(xùn)，促使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)后按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，可享受促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)扶持政策，并按自愿原則參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　年滿35周歲以上59周歲以下(含滿59周歲未滿60周歲)的未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　本辦法實(shí)施時(shí)及今后被征地時(shí)達(dá)到符合納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的年滿60周歲的被征地農(nóng)民，納入政府養(yǎng)老補(bǔ)助保障范圍，對(duì)其按月發(fā)放“老年生活津貼”直至終老。

　　第六條市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集、待遇給付和地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金的籌集，并對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)給予補(bǔ)助。

　　第七條納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的具體人員名單由經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)初審，經(jīng)村民代表大會(huì)討論，由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)并公示七天，報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門備案。

　　第八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定免征稅、費(fèi)。

　　第九條繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金和“老年生活津貼”根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)、生活水平增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整方案由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二章基金籌集與管理

　　第十條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的構(gòu)成：

　　(一)參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(二)參保人所在經(jīng)濟(jì)組織給予的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(三)市、縣(市、區(qū))人民政府給予的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。

　　(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益。

　　(五)其它收入。

　　第十一條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶完全積累的基本模式，個(gè)人賬戶由政府補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)組成?；饘?shí)行縣(市、區(qū))級(jí)統(tǒng)籌。

　　(一)原符合納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼之和的月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由參保人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力自愿選擇每年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元七個(gè)檔次的其中一檔繳費(fèi)。

　　今后征地時(shí)，要將本批次被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入征地成本，在征地補(bǔ)償款外列支。

　　今后每次征地應(yīng)納入的參保人數(shù)按本批次征收村小組的土地面積除以該村小組人均土地面積確定(人均土地面積按1988年該村小組土地總面積除以征地時(shí)該村小組在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定)。應(yīng)納入的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)按不低于每年700元的檔次繳納，被征地農(nóng)民選擇個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于700元標(biāo)準(zhǔn)的，高于700元以上部分的資金由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　(二)符合領(lǐng)取“老年生活津貼”條件的被征地農(nóng)民，也可以由本人選擇以躉繳的方式參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，躉繳后領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不再享受“老年生活津貼”。

　　(三)按屬地原則，政府按參保人每人每月不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。政府繳費(fèi)補(bǔ)助時(shí)間原則上不超過(guò)15年，參保人繳費(fèi)超過(guò)15年的，每多繳一年可根據(jù)所屬地政府經(jīng)濟(jì)承受能力按參保人當(dāng)年繳費(fèi)額給予一定的補(bǔ)助。

　　第十二條參保人、經(jīng)濟(jì)組織和市或縣(市、區(qū))人民政府的繳費(fèi)、補(bǔ)貼和補(bǔ)助以貨幣形式繳納。參保人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在經(jīng)濟(jì)組織代扣、代繳;經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)與參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)同時(shí)繳納;市或縣(市、區(qū))人民政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助在該年度內(nèi)統(tǒng)一撥付。

　　本辦法實(shí)施時(shí)和首次納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，達(dá)到60周歲時(shí)，符合躉繳條件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助部分從統(tǒng)籌準(zhǔn)備金中墊付。墊付的資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾磪⒈Ｈ损B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)應(yīng)補(bǔ)助的金額逐年償還,償還期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第十三條“老年生活津貼”從依法批準(zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。

　　第十四條養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政府補(bǔ)助部分從屬地縣以上人民政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中予以解決，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算安排。

　　經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼部分從經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)、物業(yè)收益或集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益中列支，不足部分由經(jīng)濟(jì)組織自行解決。

　　個(gè)人繳費(fèi)部分主要從征地安置補(bǔ)償費(fèi)、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分配收益、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分紅等收入中抵繳，或用其他合法收入繳納。

　　第十五條養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以自然年為繳費(fèi)年度，由各縣(市、區(qū))按季、半年、年選擇其中一項(xiàng)作為統(tǒng)一的繳費(fèi)周期。

　　第十六條參保人以中華人民共和國(guó)公民身份證號(hào)碼為社會(huì)保障號(hào)，社會(huì)保險(xiǎn)部門按社會(huì)保障號(hào)為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　第十七條個(gè)人賬戶資金計(jì)息辦法按中國(guó)人民銀行同期城鄉(xiāng)居民一年定期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息。

　　第十八條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌準(zhǔn)備金制度。統(tǒng)籌準(zhǔn)備金用于承擔(dān)參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金支付完畢后的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)和待遇調(diào)整，所需資金來(lái)源從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中籌集。各縣(市、區(qū))人民政府在確保統(tǒng)籌準(zhǔn)備金足額運(yùn)作的前提下，每年按被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年征收總額(含政府繳費(fèi)補(bǔ)助部分)的2%～10%籌集(今后新發(fā)生的征地，在征地時(shí)，即按本批次征地繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的5%計(jì)征籌集，同養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一起，列入征地成本，在征地補(bǔ)償款外列支)，但地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金積累余額不能低于上年征收總額的10%。

　　第十九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，全額納入財(cái)政專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用。

　　第二十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)制度按《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度(試行)》和《關(guān)于調(diào)整〈農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度(試行)〉部分內(nèi)容的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章待遇支付

　　第二十一條符合領(lǐng)取“老年生活津貼”條件的被征地農(nóng)民，由各縣(市、區(qū))政府按每人每月不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放至終老。

　　經(jīng)濟(jì)組織未按本辦法規(guī)定參保并繳費(fèi)的，其60周歲以上人員不享受“老年生活津貼”。參保人未按本辦法規(guī)定參保并繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)一年以上(含一年)的，其在同一經(jīng)濟(jì)組織的父母等直系親屬不享受“老年生活津貼”。

　　第二十二條按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件：

　　年滿60周歲且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上(含15年)。

　　第二十三條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)，并以貨幣形式按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放至終老。

　　第二十四條領(lǐng)取老年生活津貼和養(yǎng)老待遇的參保人，每年需進(jìn)行生存認(rèn)證。

　　第二十五條本辦法實(shí)施后，年滿60周歲以上的參保人，允許一次性躉繳后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金至終老。躉繳月數(shù)按申請(qǐng)躉繳時(shí)本人年齡至75周歲相差的月份數(shù)計(jì)算，對(duì)滿70周歲以上的參保人統(tǒng)一躉繳60個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年，也可由個(gè)人選擇延繳或躉繳至滿15年。

　　第二十六條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止前不得提前支取。參保人終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶按以下辦法結(jié)算：

　　(一)參保人死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給繼承人;沒(méi)有繼承人的，轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。

　　(二)參保人因戶籍遷出所在統(tǒng)籌區(qū)域或出境定居的，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給本人。

　　(三)參保人年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年，參保人不愿延繳或躉繳的，按其實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)逐月發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金至個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)放完為止。養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)。

　　第二十七條參保人在參保繳費(fèi)期間的不同時(shí)段，分別參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并同時(shí)符合按月領(lǐng)取“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”待遇條件的，可分別享受兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。