朝陽(yáng)市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法（試行）根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2014]103號(hào))

　　為全面做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，保障用人單位職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2014]103號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<遼寧省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(遼人社[2015]34號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　一、參保繳費(fèi)

　　(一)參保范圍

　　我市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建及在建土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及拆除活動(dòng)(含總承包、專業(yè)、項(xiàng)目分包和勞務(wù)分包)的施工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱建筑施工企業(yè))應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)全額為全部職工(包括農(nóng)民工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)從事交通運(yùn)輸、鐵路、水利、橋梁建設(shè)等農(nóng)民工較為集中，且工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)企業(yè)，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　我市建筑施工企業(yè)到市外從事建設(shè)項(xiàng)目施工的，如未在我市為其所使用的所有職工(包括農(nóng)民工)參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在

　　項(xiàng)目注冊(cè)地為未參加工傷保險(xiǎn)的職工參加工傷保險(xiǎn)，并足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　外地建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)期間，未為全部職工參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)按本辦法參加我市工傷保險(xiǎn)。

　　(二)參保方式

　　建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對(duì)不能按用人單位參保，以建設(shè)項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)按照項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)行獨(dú)立于其他險(xiǎn)種受理參保登記。

　　(三)繳費(fèi)費(fèi)率

　　建筑施工企業(yè)的固定職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按我市現(xiàn)行政策執(zhí)行。按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前按項(xiàng)目工程總造價(jià)的1‰一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　市工傷保險(xiǎn)行政部門按照以收定支，收支平衡原則，根據(jù)建筑企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況，依據(jù)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，適時(shí)調(diào)整費(fèi)率，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少工傷事故。

　　(四)費(fèi)用來(lái)源

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

　　(五)繳費(fèi)管理

　　1、屬地管理。建筑項(xiàng)目在北票市、凌源市、喀左縣、建平縣的，由建筑項(xiàng)目所屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。建筑項(xiàng)目在朝陽(yáng)縣、雙塔區(qū)、龍城區(qū)的，其在市級(jí)中標(biāo)、由市級(jí)住建部門核發(fā)施工許可證的，市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦;建筑項(xiàng)目在兩區(qū)一縣中標(biāo)，兩區(qū)一縣住建部門核發(fā)施工許可證的，由兩區(qū)一縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。

　　2、參保登記。建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，總承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前依法參保并足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參保時(shí)應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人身份證、中標(biāo)通知書、承接工程通知書、經(jīng)主管部門備案的建筑工程施工合同、建筑項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包或勞務(wù)分包合同等材料的原件及復(fù)印件。

　　3、費(fèi)用征繳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核建筑施工企業(yè)提交的材料，根據(jù)項(xiàng)目類型、工程總造價(jià)與繳費(fèi)比例等確認(rèn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)金額，并出具繳費(fèi)申報(bào)單，建筑企業(yè)持繳費(fèi)申報(bào)單到地稅部門全額繳費(fèi)后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保

　　險(xiǎn)繳費(fèi)證明》，作為保障建設(shè)項(xiàng)目施工安全及開(kāi)工的前置條件。

　　(六)實(shí)名管理

　　建筑項(xiàng)目總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)，督促工程承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬,利用現(xiàn)場(chǎng)攝像、照相等考勤方式，即時(shí)記錄、動(dòng)態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，并即時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)人員增減變動(dòng)情況。

　　二、參保監(jiān)督

　　(一)審批條件

　　建筑企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一，安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　(二)聯(lián)合監(jiān)管

　　未參保企業(yè)發(fā)生事故，工傷職工申報(bào)工傷，人力資源和社會(huì)保障行政部門一經(jīng)確認(rèn)，并將事故信息與安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享，監(jiān)管部門對(duì)其加重處罰。

　　三、待遇保障

　　(一)保險(xiǎn)時(shí)效

　　以建設(shè)項(xiàng)目形式參保的，在項(xiàng)目開(kāi)工前依法足額繳納工傷保

　　險(xiǎn)費(fèi)，工傷保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)效為工程項(xiàng)目施工合同期限，即項(xiàng)目開(kāi)工前參保繳費(fèi)，項(xiàng)目開(kāi)工之日起至申報(bào)項(xiàng)目完工之日止，為該企業(yè)農(nóng)民工參保的有效期限。對(duì)于保險(xiǎn)時(shí)效期間新發(fā)生的工傷，其待遇由工傷保險(xiǎn)基金按照政策規(guī)定支付，對(duì)于未及時(shí)參保并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位，繳費(fèi)前發(fā)生的工傷，此次工傷待遇由單位負(fù)責(zé)。

　　合同工期內(nèi)不能完工的項(xiàng)目，由總承包單位到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)延期手續(xù)。否則保險(xiǎn)時(shí)效以合同期限為準(zhǔn)，合同到期后工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止，此后發(fā)生的工傷，基金不予支付。

　　(二)工傷治療

　　職工治療工傷應(yīng)到工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可就近治療，在傷情穩(wěn)定后需繼續(xù)治療的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

　　(三)認(rèn)定與鑒定

　　1、工傷備案：職工發(fā)生工傷事故，用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。

　　2、工傷申請(qǐng)：用人單位要在工傷發(fā)生的30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)積極配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)的，職工本人、家屬和工會(huì)組織可以在一年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。超過(guò)一年后申請(qǐng)不予受理。

　　3、工傷認(rèn)定：對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)

　　定申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障行政部門要盡快作出工傷認(rèn)定決定。

　　4、傷殘鑒定：經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾，影響勞動(dòng)能力的，及時(shí)向勞動(dòng)能力鑒定部門申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，勞動(dòng)能力鑒定部門按照政策規(guī)定盡快進(jìn)行鑒定。

　　(四)待遇支付

　　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　1、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：建筑施工企業(yè)按照項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、保險(xiǎn)待遇：按建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑施工企業(yè)1至4級(jí)工傷人員，在項(xiàng)目竣工后可以解除勞動(dòng)關(guān)系，但保留工傷保險(xiǎn)關(guān)系，其工傷保險(xiǎn)待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，納入統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金管理。5至10級(jí)工傷人員，在項(xiàng)目竣工后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇后解除工傷保險(xiǎn)關(guān)系。工傷或工亡農(nóng)民工如特殊情況，經(jīng)本人或供養(yǎng)親屬自愿申請(qǐng)，可以同社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂協(xié)議，進(jìn)行一次性領(lǐng)取長(zhǎng)期待遇或供養(yǎng)親屬撫恤金，同時(shí)終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行各自職能，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，加大對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為的處理力度，保障建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。工會(huì)組織要積極介入工傷事故處理的全過(guò)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況和待遇支付情況。

　　(二)加強(qiáng)政策宣傳

　　各部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，集中宣傳建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的政策，讓廣大職工知曉其依法享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)益及相關(guān)辦事流程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強(qiáng)其依法維權(quán)意識(shí)。

　　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。