完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法根據(jù)《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我省實際情況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。

　　第三條本辦法適用范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，以及離退休、退職人員。

　　第四條繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，確保不發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。

　　第五條進一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。第二章基本養(yǎng)老保險費用

　　第六條基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，費用由企業(yè)和職工個人共同負擔。

　　第七條職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　(一)職工個人繳費基數(shù)。職工按本人上一年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于本省上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%計入。

　　(二)職工個人繳費比例。自2005年1月1日起，職工按個人繳費工資基數(shù)8%的比例繳費。已經(jīng)離退休、退職人員個人不繳費。

　　第八條企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費。企業(yè)繳費基數(shù)原則上為本單位上一年度工資總額，如單位工資總額低于全部參保職工個人繳費工資之和的，以全部參保職工個人繳費工資之和作為繳費基數(shù)。從2005年1月1日起，企業(yè)的繳費比例為20%。

　　第九條關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)必須依法一次性清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費和足額預留離退休、退職人員的基本養(yǎng)老保險費。

　　第十條城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為本省上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，12%記入社會統(tǒng)籌基金。

　　在2011年前，對原國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員作為城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險的，仍可按全省上年在崗職工平均工資60%作為繳費基數(shù)，進行繳費辦法的過渡。

　　第十一條各市州、縣區(qū)市人民政府要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基本養(yǎng)老保險的資金投入。第三章基本養(yǎng)老保險個人賬戶

　　第十二條職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶比例。從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。

　　第十三條在國家統(tǒng)一政策指導下，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，努力從現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)為部分積累，實現(xiàn)籌資模式的轉(zhuǎn)型，建立應對人口老齡化的長效機制。

　　第十四條個人賬戶儲存額每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人賬戶的儲存額只能用于職工本人離退休、退職后支付基本養(yǎng)老金，不得提前支取，不能挪作它用。

　　第十五條職工在本省范圍內(nèi)流動時，不變換基本養(yǎng)老保險個人賬戶，不轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶關(guān)系。職工跨省流動時，應轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案，個人賬戶儲存額按國家規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。

　　第十六條職工在職期間死亡或離退休、退職人員死亡，其個人賬戶余額中個人繳費部分的本金和利息可以繼承。應繼承額一次性支付給死者的法定繼承人或指定的受益人。個人賬戶的其余部分并入社會統(tǒng)籌基金。

　　第十七條個人賬戶基金按照國家制定的管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。第四章基本養(yǎng)老保險享受條件

　　第十八條各級勞動保障部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)退休、退職政策，完善退休、退職審批程序，堅持到齡即退的原則。要強化對參保人及相關(guān)各方的行為監(jiān)督，防范各種違規(guī)行為，嚴格控制提前退休。

　　第十九條企業(yè)職工享受基本養(yǎng)老保險的條件。

　　(一)正常退休條件為：凡男年滿60周歲，女工人(生產(chǎn)操作崗位)年滿50周歲，女干部(管理技術(shù)崗位)年滿55周歲;繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年。

　　女工人退休年齡可以實行彈性退休年齡制度，即符合退休條件的女職工，身體健康，工作需要，按照企業(yè)結(jié)合自身實際制定的相應操作辦法，在到達法定退休年齡一個月之前，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，勞動保障部門備案，其退休年齡可以適當延遲，延遲的年限最短不得少于一年，并應按整年操作，但最長不得超過55周歲。

　　企業(yè)實行全員勞動合同制后，女職工的退休年齡按其退休時所在的工作崗位確定。即女職工在管理技術(shù)崗位年滿55周歲，在生產(chǎn)操作崗位年滿50周歲。

　　《勞動法》施行之前，企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務的工作職位，都確定為管理技術(shù)崗位。

　　由管理技術(shù)崗位調(diào)整到生產(chǎn)操作崗位的女職工，在生產(chǎn)操作崗位實際工作滿3年以上，可以按女工人的退休條件辦理退休手續(xù)

　　(二)特殊工種退休條件為：凡從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年;從事井下、高溫工作累計滿9年;從事其他有害身體健康工作累計滿8年的職工，男年滿55周歲以上，女年滿45周歲以上，繳費年限累計滿15年。

　　勞動保障部門要加強對特殊工種的管理和審批。設有特殊工種的企業(yè)，每年要將特殊工種崗位、人員及其變動情況，向市州級以上勞動保障部門報備登記，并建立特殊工種提前退休公示制度，接受群眾監(jiān)督。特殊工種退休時工種(崗位)的界定嚴格按照勞動部規(guī)定執(zhí)行，不得跨行業(yè)參照。在執(zhí)行過程中要嚴格審查，不得擴大范圍。凡是1993年以后各行業(yè)未征求勞動保障部門意見自行審批的特殊工種(崗位)不能按特殊工種對待。特殊工種年限的界定必須是在特殊工種崗位上工作滿規(guī)定的年限，職工本人檔案對特殊工種和特殊工種工作年限要有明確記載，否則不能按特殊工種對待。

　　特殊工種退休年齡可以實行彈性退休年齡制度，即符合特殊工種退休條件的職工，身體健康，工作需要，按照企業(yè)結(jié)合自身實際制定的相應操作辦法，在到達法定退休年齡一個月之前，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，勞動保障部門備案，其退休年齡可以適當延遲，延遲的年限最短不得少于一年，并按整年操作，但最長不得超過法定正常退休年齡。

　　(三)因病或非因工致殘退休條件為：男年滿50周歲以上，女年滿45周歲以上，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的職工，繳費年限累計滿15年。

　　(四)國家批準的政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工提前退休條件為：按照《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1994〕59號)、《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》(國發(fā)〔1997〕10號)、《國務院研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問題的會議紀要》(國閱〔1999〕33號)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā)〔2000〕11號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，足額預留離退休、退職人員的基本養(yǎng)老保險費后，勞動保障部門方可辦理退休審批手續(xù)。

　　(五)退職條件為：達不到退休年齡，經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的職工。

　　第二十條城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、依法解除勞動關(guān)系后以城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系人員享受基本養(yǎng)老保險的條件為：男年滿60周歲，女年滿55周歲;繳費年限累計滿15年以上。

　　對其中原在國有企業(yè)工作且在2002年8月6日之前依法解除勞動關(guān)系，從事過特殊工種并工作滿規(guī)定年限的職工，男年滿55周歲以上，女年滿45周歲以上;在生產(chǎn)操作崗位工作的女職工，年滿50周歲。繳費年限累計滿15年以上。第二十一條退休年齡的確認實行居民身份證與本人檔案相結(jié)合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準。檔案中填寫的出生時間視為公歷時間，不再進行農(nóng)歷和公歷的換算。

　　第二十二條企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員履行了繳費(指用人單位和個人同時足額繳費)義務，符合上述基本養(yǎng)老保險享受條件的，由企業(yè)或從事養(yǎng)老保險業(yè)務的授權(quán)經(jīng)辦單位按規(guī)定程序申報，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)審核、勞動保障行政部門批準后，辦理退休、退職手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十三條企業(yè)、授權(quán)經(jīng)辦單位須在參保人員到達法定退休年齡的前一個月內(nèi)報送參保人員的退休材料，不得提前或自行延長參保人員的退休年齡。參保人員退休、退職的時間以勞動保障部門批準的日期為準。參保人員從批準退休、退職的次月起領取基本養(yǎng)老金。因企業(yè)或授權(quán)經(jīng)辦單位原因影響正常審批的，由企業(yè)或授權(quán)經(jīng)辦單位承擔推遲辦理時段的工資或生活費。參保人員辦理退休、退職手續(xù)后，由勞動保障部門統(tǒng)一編號發(fā)放《退休證》。

　　各企業(yè)和從事養(yǎng)老保險業(yè)務的授權(quán)經(jīng)辦單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)職工檔案管理的規(guī)定，切實加強職工檔案管理工作，做到職工檔案材料真實、完整。要制定查閱、轉(zhuǎn)遞檔案的管理制度，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案。第五章基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

　　第二十四條為與做實個人賬戶相銜接，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　第二十五條凡建立個人賬戶后參加工作(含1986年10月1日以后參加工作的原納入基本養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌單位的勞動合同制工人)、2006年1月1日以后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，其月基本養(yǎng)老金構(gòu)成如下：

　　月基本養(yǎng)老金=月基礎養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金。

　　月基礎養(yǎng)老金=(上年度全省在崗職工月平均工資+職工本人指數(shù)化月平均繳費工資)?2?全部繳費年限?1%。

　　其中：

　　職工本人指數(shù)化月平均繳費工資，系本人平均繳費工資指數(shù)與本人退休時上年度全省在崗職工月平均工資的乘積。

　　本人平均繳費工資指數(shù)，是建立個人賬戶當年至職工退休上年度本人歷年繳費工資指數(shù)的平均值。

　　職工本人當年繳費工資指數(shù)，為本人當年繳費工資與上年全省在崗職工平均工資的比值。

　　全省上年度在崗職工月平均工資于每年7月1日執(zhí)行。

　　全部繳費年限，即職工本人累計繳費年限(含視同繳費年限)，計算到月。具體見職工個人繳費月份換算表(附件一)。

　　月個人賬戶養(yǎng)老金=職工退休時個人賬戶儲存額?計發(fā)月數(shù)。

　　計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。具體見個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表(附件二)。

　　第二十六條建立個人賬戶前參加工作(不含1986年10月1日以后參加工作的原納入基本養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌單位的勞動合同制工人)、2006年1月1日后退休且繳費年限滿15年的人員，其基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法如下：

　　月基本養(yǎng)老金=月基礎養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金+月過渡性養(yǎng)老金+調(diào)節(jié)金。

　　月基礎養(yǎng)老金和月個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法同前條規(guī)定。

　　月過渡性養(yǎng)老金=職工本人指數(shù)化月平均繳費工資?建立個人賬戶前的本人視同繳費年限?12%。

　　其中：

　　職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算同前條規(guī)定。

　　原納入基本養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌單位的原固定工1992年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，1992年7月1日至1995年12月31日期間企業(yè)和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的時間作為視同繳費年限;原招聘制合同工1981年1月1日至1986年10月1日期間企業(yè)按照招聘制合同工工資總額的10%繳納了基本養(yǎng)老保險費的時間作為視同繳費年限。

　　從2006年1月1日起，特殊工種折算的工齡，不作為視同繳費年限計發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　調(diào)節(jié)金計發(fā)標準：職工建立個人賬戶前的視同繳費年限滿15年及以上者，每人每月發(fā)給15元。

　　2006年1月1日后5年內(nèi)退休的人員，基本養(yǎng)老金采取新老辦法對比計發(fā)，按照“增加的逐步增加，減少的不減發(fā)”的原則，對于按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于按老辦法計發(fā)養(yǎng)老金，差額部分按一定比例(2006年10%、2007年30%、2008年50%、2009年70%、2010年90%、2011年100%)逐年遞增計發(fā);對于按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計發(fā)養(yǎng)老金，差額部分予以補齊。確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和新老計發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡。

　　第二十七條2006年1月1日前已經(jīng)離退休、退職的人員，仍按本省原計發(fā)辦法發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行以后年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　第二十八條城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、依法解除勞動關(guān)系后以城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，到達法定退休年齡，繳費年限累計滿15年的，應辦理退休手續(xù)。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)待遇。

　　第二十九條本辦法實施后到達法定退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額(本金和利息)一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。若本人自愿申請，企業(yè)或授權(quán)經(jīng)辦單位同意，勞動保障部門備案，可允許其延遲領取基本養(yǎng)老金的年齡，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，但延遲期限不得超過5年。

　　第三十條1995年12月31日前參加工作、繳費年限滿15年、本辦法實施后符合退職條件的企業(yè)職工，可按月領取基本養(yǎng)老金，月基本養(yǎng)老金由月基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，并按本人建立個人賬戶前的視同繳費年限，每滿一年按月發(fā)給其6元的過渡性補貼。繳費不滿15年者，其個人賬戶儲存額(本金和利息)一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第三十一條退休人員基本養(yǎng)老金低于當?shù)刈畹凸べY標準90%的，按90%計發(fā);退職人員基本養(yǎng)老金低于當?shù)刈畹凸べY標準80%的，按80%計發(fā)。

　　2006年1月1日起，退休、退職人員基本養(yǎng)老金最低標準執(zhí)行2005年下半年的標準，待調(diào)整后的當?shù)刈畹凸べY標準的90%、80%超過此標準時再按新的標準執(zhí)行。

　　第三十二條凡政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、國有困難企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵萑藛T按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時，不再實行扣減2%的政策。

　　第三十三條為了保障退休、退職人員的基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。按照國務院的安排部署，適時調(diào)整企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為本省企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。調(diào)整方案報勞動保障部、財政部審批后實施。第六章基本養(yǎng)老保險基金的征繳與監(jiān)管

　　第三十四條全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率，維護參保人員合法權(quán)益。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費;對拒繳、瞞報、少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法嚴肅處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險基金應收盡收。

　　第三十五條基本養(yǎng)老保險基金的支付范圍。

　　(一)離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金;

　　(二)離退休、退職人員死亡后按國家和本省有關(guān)規(guī)定支付的喪葬費，一次性撫恤費;

　　(三)參保人員、離退休人員和退職人員死亡后應發(fā)給其法定繼承人的養(yǎng)老保險個人賬戶中屬于個人繳納部分的余額;

　　(四)職工跨省流動需按國家規(guī)定轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險費;

　　(五)未達到退休年齡的出國定居人員等，按規(guī)定需一次性支付的個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本金和利息;

　　(六)本辦法第三十一條規(guī)定給離退休、退職人員調(diào)整的基本養(yǎng)老金;

　　(七)高齡退休人員個人賬戶儲存額支付完后，需要繼續(xù)支付的基本養(yǎng)老金。

　　第三十六條離退休、退職人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或居住地的社區(qū)管理服務機構(gòu)或者生前所在企業(yè)應及時報告社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并從死亡次月起停止領取基本養(yǎng)老金，辦理注銷手續(xù)，同時終止死亡離退休人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系。對騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁截留、擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的政策法規(guī)，實行依法監(jiān)督。各市州、縣區(qū)市人民政府要完善工作機制，保證基金監(jiān)管制度的落實。

　　第三十八條進一步完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實行全省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支。加強省級基金預算管理，明確各級政府的責任，健全省級基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。

　　第三十九條不斷提高社會保險管理服務水平。各地要高度重視社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設，加快社會保障信息服務網(wǎng)絡建設步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務體系，做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標準，規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。第七章附則

　　第四十條完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地和有關(guān)部門要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，積極穩(wěn)妥地推進。勞動保障部門要會同有關(guān)部門加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題要及時請示。

　　第四十一條本辦法由省勞動和社會保障廳、省財政廳負責解釋。

　　第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實施，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。