黃岡城東新區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))

　　為加快推進(jìn)黃岡城東新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見》(鄂政辦發(fā)〔2009〕39號(hào))、《湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(鄂政發(fā)〔2011〕40號(hào))等法規(guī)及文件精神，結(jié)合黃岡城東新區(qū)實(shí)際，特制定本試行辦法。

　　一、參保對(duì)象及條件

　　黃岡市城東新區(qū)被征地農(nóng)民同時(shí)符合下列條件的，可以按本辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)：

　　(一)城東新區(qū)范圍內(nèi)，城東新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)(2011年10 月1日)之后被征地的;

　　(二)被征地時(shí)已簽訂了《家庭土地承包合同》并享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán);

　　(三)被征地后家庭人均耕地面積0.3畝及以下的;

　　(四)被征地時(shí)年滿16周歲及以上的。

　　同時(shí)符合以上條件的被征地農(nóng)民，因婚遷而變動(dòng)的，一律以被征地日為準(zhǔn)，征地前婚嫁遷入的列為參保對(duì)象，遷出的不列為參保對(duì)象;家庭空掛戶口一律不列為參保對(duì)象。

　　二、參保方式及繳費(fèi)辦法

　　(一)被征地時(shí)，年滿16周歲不滿60周歲人員，可以自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(二)被征地時(shí)，年滿60周歲及以上人員參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居保”)。

　　(三)補(bǔ)繳辦法

　　1.年滿16周歲不滿60周歲人員，本辦法實(shí)施前被征地的，統(tǒng)一以城東新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)上一年度黃岡市在崗職工平均工資的60%為基數(shù)、28%的比例，按不同的年齡段一次性補(bǔ)繳0.5–10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);本辦法實(shí)施后被征地的，則以征地上一年度黃岡市在崗職工平均工資的60%為基數(shù)、28%的比例按年齡段補(bǔ)繳。具體補(bǔ)繳辦法為：16周歲補(bǔ)繳0.5年，17周歲補(bǔ)繳1年，18周歲補(bǔ)繳1.5年，19周歲補(bǔ)繳兩年，依此類推，最多補(bǔ)繳10年。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，全額補(bǔ)繳后，按現(xiàn)行政策規(guī)定20%計(jì)入統(tǒng)籌基金、8%計(jì)入個(gè)人賬戶，按補(bǔ)繳年限計(jì)算實(shí)際繳費(fèi)年限;參加居保的，繳費(fèi)全部計(jì)入居保個(gè)人賬戶，不計(jì)算繳費(fèi)年限。按上述辦法一次性補(bǔ)繳的資金按4：2：4的比例分別由個(gè)人、村集體、政府承擔(dān)。

　　2.對(duì)自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，男超過55周歲不滿60周歲、女超過50周歲不滿55周歲人員，在補(bǔ)繳10年的基礎(chǔ)上按男超過55周歲、女超過50周歲的實(shí)際月數(shù)，允許個(gè)人以靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)辦法往前補(bǔ)繳;女滿55周歲不滿60周歲人員，在補(bǔ)繳10年的基礎(chǔ)上允許個(gè)人另以靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)辦法往前補(bǔ)繳5年，使補(bǔ)繳后繳費(fèi)年限滿15年，直接滿足享受待遇條件。允許個(gè)人以靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法往前補(bǔ)繳的費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)。

　　3.年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民參加居保，個(gè)人不繳費(fèi)，由政府和村集體給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：本次進(jìn)入的，政府補(bǔ)貼為城東新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)上一年度黃岡市在崗職工平均工資×60%×28%×10年×40%;村集體補(bǔ)貼為城東新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)上一年度黃岡市在崗職工平均工資×60%×28%×10年×20%。今后進(jìn)入的，按被征地時(shí)上一年度黃岡市在崗職工平均工資為基數(shù)和相應(yīng)的比例補(bǔ)償。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)一次性計(jì)入居保個(gè)人賬戶。

　　4.參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按本辦法一次性補(bǔ)繳后，男未滿60周歲、女未滿55周歲的，應(yīng)依據(jù)實(shí)際就業(yè)狀況按年度正常繳費(fèi)(單位就業(yè)的繼續(xù)隨用人單位按職工辦法繳費(fèi)，其它就業(yè)的按靈活就業(yè)人員辦法繳費(fèi))，待男滿60周歲、女滿55周歲，繳費(fèi)年限至少滿15年時(shí)辦理享受待遇手續(xù)。

　　三、待遇計(jì)發(fā)

　　(一)年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民參加居保的，一次性繳費(fèi)全部計(jì)入居保個(gè)人賬戶，按居保的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。按本辦法參保時(shí)已享受居保待遇的人員，重新計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(個(gè)人賬戶總額=個(gè)人賬戶余額+一次性補(bǔ)繳金額)。按居保辦法計(jì)發(fā)的月養(yǎng)老金(不包括個(gè)人繳費(fèi)和政府對(duì)居保繳費(fèi)補(bǔ)貼部分的本息計(jì)算的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金)低于黃州區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)110%的，按黃州區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)110%享受待遇，差額部分由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　參加居保的被征地農(nóng)民死亡后，其個(gè)人賬戶的余額(包括一次性補(bǔ)繳時(shí)計(jì)入個(gè)人賬戶的資金余額，不含按居保正常參保時(shí)財(cái)政每年的補(bǔ)貼)全部一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

　　(二)未滿60周歲的被征地農(nóng)民選擇參加居保(包括個(gè)人無力或不愿繳費(fèi)而只能進(jìn)入居保)的，其村集體和政府養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)償資金全部記入個(gè)人賬戶，個(gè)人應(yīng)按居保政策繼續(xù)繳費(fèi)，到年滿60歲時(shí)按居保辦法計(jì)發(fā)實(shí)際待遇，政府不再按黃州區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)110%補(bǔ)差。

　　(三)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，待男滿60周歲、女滿55周歲，繳費(fèi)年限滿15年時(shí)即可辦理享受待遇手續(xù)，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

　　四、資金籌集

　　被征地農(nóng)民參保，個(gè)人繳費(fèi)可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納;村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)部分可從土地補(bǔ)償費(fèi)和村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排(個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性補(bǔ)繳費(fèi)用可從征地補(bǔ)償費(fèi)中預(yù)扣預(yù)留);政府承擔(dān)部分從每年城東新區(qū)土地出讓收益中提留10%、城東新區(qū)范圍內(nèi)建筑安裝、房地產(chǎn)稅收地方留成的20%按市區(qū)分享比例提留，直至補(bǔ)足。城東新區(qū)年滿60周歲及以上參加居保的被征地農(nóng)民待遇補(bǔ)差資金亦按上述來源解決。補(bǔ)繳資金全額到位后方可辦理參保手續(xù)。

　　今后征地單位征地時(shí)，應(yīng)同時(shí)根據(jù)市人社、財(cái)政部門審核提交的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)將資金預(yù)撥到黃州區(qū)財(cái)政部門設(shè)立的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”。

　　五、辦理程序

　　黃岡城東新區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由黃州區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)承辦，辦理程序?yàn)椋?/p>

　　(一)個(gè)人申請(qǐng)。被征地農(nóng)民參保由個(gè)人提出申請(qǐng);

　　(二)村級(jí)初審。村(居)民委員會(huì)按應(yīng)安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)及實(shí)際被征收土地狀況進(jìn)行初審，并公示7天無異議后，對(duì)符合參保條件的對(duì)象上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府，對(duì)村級(jí)初審對(duì)象組織核實(shí)，對(duì)審查符合條件的對(duì)象報(bào)城東新區(qū)建設(shè)指揮部審核;

　　(四)城東新區(qū)指揮部審核。指揮部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，審核符合條件的對(duì)象后在花名冊(cè)上簽字蓋章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)區(qū)人社局審批。

　　(五)人社局審批。黃州區(qū)人社局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的對(duì)象以村(社區(qū))為單位審批。審批時(shí)，須提供下列資料：

　　1.按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保的，需提供下列資料：

　　(1)政府批準(zhǔn)征收土地的位置和面積等批文或城東新區(qū)批準(zhǔn)文書;

　　(2)國(guó)土部門頒發(fā)的土地使用證書或被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置資料(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)領(lǐng)取表);

　　(3)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件;

　　(4)企業(yè)員工工資發(fā)放憑證;

　　(5)參保人二輪土地承包合同或二輪延包花名冊(cè)、戶口本、身份證原件及戶口本、身份證復(fù)印件各一份和一寸白底彩色登記照2張;

　　(6)被征地農(nóng)民參保會(huì)議記錄(參保險(xiǎn)種、出資比例、進(jìn)保人員名單);

　　(7)參保對(duì)象公示報(bào)告(征地面積、征地時(shí)間、涉及農(nóng)戶及人數(shù)、參保險(xiǎn)種、參保人數(shù)、公示時(shí)間7天、群眾無異議)及公示結(jié)果照片;

　　(8)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定并由城東新區(qū)指揮部審核蓋章的參保人員花名冊(cè)。

　　2.以居保方式參保的需提供如下資料：

　　(1)政府批準(zhǔn)征收土地的位置和面積等批文或城東新區(qū)批準(zhǔn)文書;

　　(2)國(guó)土部門頒發(fā)的土地使用證書或被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置資料(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)領(lǐng)取表);

　　(3)參保人二輪土地承包合同或二輪延包花名冊(cè)、戶口本、身份證原件及戶口本、身份證復(fù)印件各一份和一寸白底彩色登記照2張;

　　(4)被征地農(nóng)民參保會(huì)議記錄(參保險(xiǎn)種、出資比例、進(jìn)保人員名單);

　　(5)參保對(duì)象公示報(bào)告(征地面積、征地時(shí)間、涉及農(nóng)戶及人數(shù)、參保險(xiǎn)種、參保人數(shù)、公示時(shí)間7天、群眾無異議)及公示結(jié)果照片;

　　(6)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定并由城東新區(qū)指揮部審核蓋章的參保人員花名冊(cè)。

　　六、其他事項(xiàng)

　　(一)被征地農(nóng)民于本辦法實(shí)施前參加了不同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按下列辦法銜接：

　　1.被征地農(nóng)民參加了居保且已享受了養(yǎng)老金人員，按本辦法補(bǔ)繳的資金全部計(jì)入個(gè)人賬戶，重新計(jì)發(fā)待遇，具體計(jì)發(fā)辦法按前述第三條第一款執(zhí)行。被征地農(nóng)民參加了居保尚未滿60周歲人員，可重新自愿選擇參加居?；虺擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，選擇參加居保的，本次補(bǔ)繳費(fèi)用全部計(jì)入個(gè)人賬戶，今后享受待遇按前述第三條第二款執(zhí)行;選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按前述第二條第三款辦法參保補(bǔ)繳，原居保賬戶暫時(shí)封存，今后再按國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　2.已經(jīng)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已享受待遇人員，繼續(xù)按原政策執(zhí)行，征地時(shí)政府和村集體按前述第二條規(guī)定給予的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金由村集體對(duì)被征地農(nóng)民個(gè)人結(jié)算;未享受待遇的人員，人社部門為其建立居保賬戶，政府和村集體給予的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金全部進(jìn)入該賬戶，待按職工辦法辦理享受待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)，按國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)移和合并賬戶(不含此次一次性補(bǔ)繳進(jìn)入居保賬戶的資金，一次性補(bǔ)繳資金直接與個(gè)人結(jié)算);已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但到齡時(shí)繳費(fèi)不滿15年，可以按國(guó)家規(guī)定將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到居保賬戶，按居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理享受待遇手續(xù)。

　　(二)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和小三場(chǎng)政府補(bǔ)償結(jié)算問題。南湖農(nóng)場(chǎng)、白潭湖漁場(chǎng)、路口水稻所、路口種畜場(chǎng)等單位土地征用補(bǔ)償由政府與各單位協(xié)商后，統(tǒng)一結(jié)算到各單位，由各單位協(xié)調(diào)處理好相關(guān)人員參保繳費(fèi)問題。

　　七、本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法施行后黃岡城區(qū)新發(fā)生的被征地農(nóng)民可參照本辦法執(zhí)行，但政府補(bǔ)貼資金按“誰征地、誰負(fù)責(zé)”的原則由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　八、本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。