關于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關問題的通知《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)實施以來，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱養(yǎng)老保險)

　　《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)實施以來，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱養(yǎng)老保險)制度已實現(xiàn)了基本統(tǒng)一，養(yǎng)老保險覆蓋范圍進一步擴大，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率逐步提高。近年來，隨著我國經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)改革深化，養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要盡快明確相關政策。根據(jù)完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系建設的要求，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人員，不論因何種原因變動工作單位，包括通過公司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式轉制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的人員，都應按規(guī)定繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按時足額繳費。社會保險經(jīng)辦機構應為其妥善管理、接續(xù)養(yǎng)老保險關系，做好各項服務工作。

　　二、職工與企業(yè)解除或終止勞動關系后，職工養(yǎng)老保險關系應按規(guī)定保留，由社會保險經(jīng)辦機構負責管理。國有企業(yè)下崗職工協(xié)議期滿出中心時，實行勞動合同制以前參加工作、年齡偏大且接近企業(yè)內部退養(yǎng)條件、再就業(yè)確有困難的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，可由企業(yè)和職工雙方協(xié)議繳納養(yǎng)老保險費，繳費方式、繳費期限、資金來源、擔保條件及具體人員范圍等按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，新的用人單位必須與其簽訂勞動合同，并按規(guī)定參加養(yǎng)老保險。自謀職業(yè)者及采取靈活方式再就業(yè)人員應繼續(xù)參加養(yǎng)老保險，有關辦法執(zhí)行省級政府的規(guī)定。

　　三、城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，在其參加養(yǎng)老保險后，按照省級政府規(guī)定的繳費基數(shù)和比例，一般應按月繳納養(yǎng)老保險費，也可按季、半年、年度合并繳納養(yǎng)老保險費;繳費時間可累計折算。上述人員在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金。累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。

　　四、參加養(yǎng)老保險的農民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關系后，由社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業(yè)的，應接續(xù)或轉移養(yǎng)老保險關系;也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農民合同制職工本人申請，將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，凡重新就業(yè)的，應重新參加養(yǎng)老保險。農民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金;累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。

　　五、破產企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費，按有關規(guī)定在資產變現(xiàn)收入中予以清償;清償欠費確有困難的企業(yè)，其欠繳的養(yǎng)老保險費包括長期掛帳的欠費，除企業(yè)繳費中應劃入職工個人帳戶部分外，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，勞動保障部門審核，財政部門復核，報省級人民政府批準后可以核銷。職工按規(guī)定的個人繳費比例補足個人帳戶資金后，社會保險經(jīng)辦機構要按規(guī)定及時記錄，職工的繳費年限予以承認。

　　六、對于因病、非因工致殘，經(jīng)當?shù)貏趧幽芰﹁b定機構認定完全喪失勞動能力，并與用人單位終止勞動關系的職工，由本人申請，社會保險經(jīng)辦機構審核，經(jīng)地級勞動保障部門批準，可以辦理退職領取退職生活費。退職生活費標準根據(jù)職工繳費年限和繳費工資水平確定，具體辦法和標準按省級政府規(guī)定執(zhí)行。

　　七、城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省搬遷，應按規(guī)定辦理企業(yè)和職工養(yǎng)老保險關系轉移手續(xù)。在職職工個人帳戶記帳額度全部轉移，資金只轉移個人繳費部分，轉入地社保機構應按個人帳戶記帳額度全額記帳。企業(yè)轉出地和轉入地社會保險機構，要認真做好搬遷企業(yè)養(yǎng)老保險關系及個人帳戶的轉移、接續(xù)工作，按時足額發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金。如搬遷企業(yè)在轉出地欠繳養(yǎng)老保險費，應在養(yǎng)老保險關系轉出之前還清全部欠費。

　　八、加強對特殊工種提前退休審批工作的管理。設有特殊工種的企業(yè)，要將特殊工種崗位、人員及其變動情況，定期向地市級勞動保障部門報告登記，并建立特殊工種提前退休公示制度，實行群眾監(jiān)督。地市以上勞動保障行政部門，要規(guī)范特殊工種提前退休審批程序，健全審批制度。社會保險經(jīng)辦機構要建立特殊工種人員檔案和數(shù)據(jù)庫，防止發(fā)生弄虛作假騙取特殊工種身份和冒領基本養(yǎng)老金問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即糾正并收回冒領的養(yǎng)老金。

　　九、做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點工作。已經(jīng)進行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點的地區(qū)，要進一步鞏固改革試點成果，不能退保，要完善費用征繳機制，探索個人繳費與待遇計發(fā)適當掛鉤的辦法，積極創(chuàng)造條件實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，加強基金管理，確?；鸢踩?。按照勞動保障部、財政部、人事部、中編辦《關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關系處理意見的通知》(勞社部發(fā)〔2001〕13號)規(guī)定，認真研究做好職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時養(yǎng)老保險關系轉移銜接工作。

　　勞動和社會保障部

　　二○○一年十二月二十二日