關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)

　　為進(jìn)一步完善社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)和《河北省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(冀政〔2014〕69號)文件精神。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

　　堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

二、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的全市城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元等13個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）集體補(bǔ)助。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召集村民會議或由村民代表會議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織及個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。

政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金;鼓勵(lì)中青年城鄉(xiāng)居民長期繳費(fèi)，對繳費(fèi)超過15年且符合領(lǐng)取條件的參保人，每多繳費(fèi)1年，其月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1元。

　　政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，自2014年起，對選擇100-400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。政府為參保的重度殘疾人每人每年代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)補(bǔ)貼和為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，由省、市、縣(市、區(qū))按1:1:1的比例分擔(dān)，省財(cái)政直管縣(市)所需資金中設(shè)區(qū)市負(fù)擔(dān)部分由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　鼓勵(lì)縣(市、區(qū))政府為長期繳費(fèi)、選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的參保人和重度殘疾人適當(dāng)增加政府補(bǔ)貼金額，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣(市、區(qū))政府確定，所需資金由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、建立個(gè)人賬戶

　　政府為每名參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織及個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

在中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金(目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元)的基礎(chǔ)上，自2015年1月起，省級為符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加5元，由省級財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我市為符合待遇領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，非省財(cái)政直管縣(區(qū))所需資金由市財(cái)政和縣(區(qū))財(cái)政按1：1比例分擔(dān)，省財(cái)政直管的縣(市)所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。原已增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的縣(市、區(qū)),在省、市增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，原則上不予沖抵。

　　鼓勵(lì)縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實(shí)際情況適當(dāng)增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高的部分由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定，并報(bào)市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局備案。

　　根據(jù)國家和省有關(guān)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動等情況，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

（二）

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，但未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自2014年2月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦)委托，村(居)民委員會要協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

七、建立喪葬補(bǔ)助金制度

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。自2015年1月起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡后，其繼承人于下月15日前申報(bào)的，憑火化證(死亡證明書)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金720元。喪葬補(bǔ)助金所需資金，非省財(cái)政直管縣(區(qū))由市財(cái)政和縣(區(qū))財(cái)政按照1：1的比例分擔(dān)，省財(cái)政直管的縣(市)由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

　　喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力資源社會保障局會同市財(cái)政局依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，其生存認(rèn)證由待遇發(fā)放地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度，以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和運(yùn)營

　　完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

　　各縣(市、區(qū))政府要及時(shí)將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到財(cái)政專戶，同時(shí)要建立資金墊付機(jī)制，保證在上級各項(xiàng)補(bǔ)貼資金尚未到位的情況下，養(yǎng)老金能按時(shí)、足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家有關(guān)規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

十、基金監(jiān)督

　　各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，健全完善內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。各級財(cái)政部門、審計(jì)部門按照各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

　　各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到科學(xué)管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平?？h(市、區(qū))社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立完善的參保檔案，并按規(guī)定妥善保存。各級政府要為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

　　在現(xiàn)有新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合開發(fā)能支持省級集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)和基金財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的縣(市、區(qū))可延伸到行政村;要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　各縣(市、區(qū))政府要充分認(rèn)識建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義，制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)考核辦法，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會同財(cái)政等有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

　　各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)和社區(qū)開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

　　各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人力資源社會保障局備案。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。凡已有規(guī)定與本方案不一致的，按本方案規(guī)定執(zhí)行。