廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民 參加基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則為貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》(桂人社發(fā)〔2016〕46號)精神，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作順利開展，結(jié)合我區(qū)實際

　　第一章　總　則

　　第一條 為貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》(桂人社發(fā)〔2016〕46號)精神，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作順利開展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險包括參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。

　　第三條　本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼(以下簡稱“養(yǎng)老保險補貼”)，是指符合條件的被征地農(nóng)民按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險后，地方政府對其給予的繳納基本養(yǎng)老保險費的專項補貼。

　　第四條　本細(xì)則所稱被征用土地，是指征地時被征地農(nóng)民或農(nóng)戶享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的農(nóng)用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

　　第五條　被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實行屬地管理。對新征土地堅持“先保后供”原則，實行誰用地，誰負(fù)責(zé)，先足額落實養(yǎng)老保險補貼資金后再批準(zhǔn)供地。

　　第六條　縣級及以上人民政府負(fù)責(zé)組織實施被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、各有關(guān)職能部門要按照相關(guān)程序嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確界定被征地農(nóng)民范圍和對象，積極組織被征地農(nóng)民按照國家和自治區(qū)規(guī)定參保繳費，應(yīng)保盡保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好被征地農(nóng)民的政策宣傳和參保動員工作。征地機(jī)構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好被征地農(nóng)民基本情況的調(diào)查、確認(rèn)工作，審核被征地農(nóng)民的失地面積和符合享受養(yǎng)老保險補貼條件的對象名單和人數(shù)。

　　第二章范圍和對象

　　第七條 本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民，是指桂人社發(fā)〔2016〕46號文件實施后，在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上(含16周歲)在冊人口。

　　被征地農(nóng)民的年齡、人均征地面積和具體人數(shù)的確定以有土地征收審批權(quán)限的人民政府依法批準(zhǔn)土地征收之日為基準(zhǔn)日。

　　第八條 被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險補貼，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)土地被縣級及以上人民政府依法組織征收;

　　(二)征地時持有被征收土地的《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或其他有效證明材料;

　　(三)被征地時已年滿16周歲;

　　(四)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險。

　　第三章　補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金根據(jù)征地涉及人數(shù)、征地次數(shù)、征地規(guī)模，按征地項目進(jìn)行提取和計發(fā)。每次征地每戶人均最低補貼標(biāo)準(zhǔn)為：征地基準(zhǔn)日上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%×被征地農(nóng)戶人均征地畝數(shù)。

　　第十條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金采取限高托低的辦法征收和計發(fā)。一次或多次征地后，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計超過8畝的，超過部分不再計發(fā)(征收)養(yǎng)老保險補貼。土地完全征收時，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計不足1畝的，按1畝補足計發(fā)(征收)養(yǎng)老保險補貼。

　　第十一條　養(yǎng)老保險補貼只用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的繳費補助，除已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇人員外，不發(fā)給被征地農(nóng)民個人。被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險的，不得享受養(yǎng)老保險補貼。鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織為被征地農(nóng)民提供參保繳費資助。

　　第四章　參保辦法

　　第十二條　各級人民政府應(yīng)依法將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度，保障其合法權(quán)益。按照現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定，被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，參保后按規(guī)定享受養(yǎng)老保險補貼。

　　(一)征地前被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險，征地后選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人所需繳納的基本養(yǎng)老保險費先從養(yǎng)老保險補貼資金中列支，逐年計入個人賬戶，養(yǎng)老保險補貼使用完后，由個人全額負(fù)擔(dān)，繼續(xù)按規(guī)定履行個人繳費義務(wù)。被征地農(nóng)民達(dá)到符合享受基本養(yǎng)老保險待遇條件時，或者出國(境)定居并喪失國籍的，養(yǎng)老保險補貼用于逐年繳納基本養(yǎng)老保險費后仍有剩余的，將其養(yǎng)老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶。

　　一次性記入個人賬戶的養(yǎng)老保險補貼余額不另行折算為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。如參保的被征地農(nóng)民死亡，其尚未納入個人賬戶的養(yǎng)老保險補貼資金余額可依法繼承。

　　(二)征地前被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險且未在用人單位工作，征地后選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費辦法，從申報辦理參保登記之月起，個人按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不得采取一次性補繳的方式增加繳費年限，所需繳納的基本養(yǎng)老保險費先從養(yǎng)老保險補貼資金中列支，逐年計入個人賬戶，養(yǎng)老保險補貼使用完后，由個人全額負(fù)擔(dān)，繼續(xù)按規(guī)定履行個人繳費義務(wù)。被征地農(nóng)民達(dá)到符合享受基本養(yǎng)老保險待遇條件時，養(yǎng)老保險補貼用于逐年繳納基本養(yǎng)老保險費后仍有剩余的，將其養(yǎng)老保險補貼資金余額一次性發(fā)放給其本人。

　　(三)征地前被征地農(nóng)民已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，征地后選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)暫停城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費。待其達(dá)到符合享受基本養(yǎng)老保險待遇條件時，再根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接。

　　(四)征地前被征地農(nóng)民已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險且未在用人單位就業(yè)的，征地后可以按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險補貼，用于繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　(五)征地前被征地農(nóng)民已在征地所在縣(市、區(qū))外的用人單位參保的，其在用人單位工作期間，被征地農(nóng)民個人所繳納的基本養(yǎng)老保險費，可憑社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的社會保險個人權(quán)益單或個人社會保險費繳費明細(xì)向征地所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取養(yǎng)老保險補貼。

　　(六)征地前已按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險補貼一次性發(fā)放給其本人。

　　第十三條　被征地農(nóng)民中的現(xiàn)役軍人，由縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立預(yù)存款賬戶，其退出現(xiàn)役后，可按本細(xì)則參加基本養(yǎng)老保險，享受因征地產(chǎn)生的養(yǎng)老保險補貼，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對退出現(xiàn)役后，以退休或以自主擇業(yè)等方式安置，或以其他不需要將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到地方、不需要繳納基本養(yǎng)老保險費方式安置的人員，根據(jù)個人申請和相關(guān)證明材料，可將其養(yǎng)老保險補貼一次性發(fā)放給本人。

　　第十四條　被征地農(nóng)民中的16周歲以上(含16周歲)的在校學(xué)生，由縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立預(yù)存款賬戶，待其符合條件參保后，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定享受因征地產(chǎn)生的養(yǎng)老保險補貼，用于繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　第五章　相關(guān)制度的銜接

　　第十五條　桂人社發(fā)〔2016〕46號文件出臺前各地按《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》(桂政辦發(fā)〔2008〕18號)建立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，按如下辦法進(jìn)行銜接：

　　(一)已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的被征地農(nóng)民，從桂人社發(fā)〔2016〕46號文件實施之月起，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，其原已繳納的養(yǎng)老保險費(包括個人繳費、政府補貼、集體補助、相關(guān)利息，下同)扣除已領(lǐng)取的養(yǎng)老金后，將余額全部并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，并參加今后城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整。被征地農(nóng)民領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇低于原待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按其差額給予補足，所需資金由當(dāng)?shù)卣丛澜y(tǒng)籌安排解決。

　　(二)未領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的被征地農(nóng)民，其個人應(yīng)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，原已繳納的養(yǎng)老保險費全部并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，原參保繳費年限與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算;選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從申報辦理參保登記之月起，按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，可先將其個人原已繳納的養(yǎng)老保險費用于繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費，不足部分由個人補足，其繳費年限按實際繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費年限計算。

　　第十六條　2008年被征地農(nóng)民社會保障制度建立以來至桂人社發(fā)〔2016〕46號文件實施時，符合桂政辦發(fā)〔2008〕18號文件規(guī)定的保障條件，但尚未參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險制度范圍。對已享受政府參保補貼的被征地農(nóng)民，按現(xiàn)行的政策規(guī)定進(jìn)行銜接;對未享受政府參保補貼的被征地農(nóng)民，由征地所在地人民政府給予適當(dāng)補貼，補貼方式和補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H具體確定，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排解決。

　　第十七條　各地原自行出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策與桂人社發(fā)〔2016〕46號文件的銜接辦法，由各市根據(jù)桂人社發(fā)〔2016〕46號文件與本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，按照平穩(wěn)過渡、有效銜接的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排解決。

　　第六章　資金籌集和管理

　　第十八條征地所在地各級人民政府應(yīng)多渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金在征地成本中單列，不得納入征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金專戶管理?？h級財政部門在現(xiàn)有社會保障基金財政專戶設(shè)立子賬戶，專門用于所征收被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金的預(yù)存、劃撥和監(jiān)管，實行單獨記賬、核算，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

　　第二十條　征收土地方案批準(zhǔn)后，申請用地單位(含單獨選址用地業(yè)主)應(yīng)根據(jù)征地涉及的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險對象名單、征地面積、養(yǎng)老保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，提請征地機(jī)構(gòu)、國土資源、人力資源社會保障部門測算養(yǎng)老保險補貼資金，供地前一次性足額劃入政府指定賬戶。地方政府收儲土地的，由當(dāng)?shù)卣皶r將養(yǎng)老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。

　　第二十一條　對新征土地堅持“先保后供”原則，申請用地單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)劃撥的養(yǎng)老保險補貼資金未到賬的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)。

　　第二十二條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第七章　辦理程序

　　第二十三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼對象名單、人數(shù)和每戶人均征地面積由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(居)民委員會依法提出，并經(jīng)村(居)民代表會議或村(居)民大會討論通過并公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審、公示、確認(rèn)，經(jīng)縣級征地機(jī)構(gòu)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門審核、公示后，報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ā?/p>

　　第二十四條　在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼對象人數(shù)、征地面積等進(jìn)行資金測算，商國土資源、財政等部門共同擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險報批實施方案，報同級人民政府審核。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險報批實施方案，以縣級及以上人民政府正式發(fā)布的征地預(yù)公告之日為基準(zhǔn)日進(jìn)行初步測算。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險報批實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：本次征地的基本情況、征地面積、被征地農(nóng)民人數(shù)及養(yǎng)老保險補貼資金金額等。

　　第二十五條報國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征地的，由征地所在地縣級人民政府將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險報批實施方案等有關(guān)材料送市級人力資源社會保障部門審核，市級人力資源社會保障部門及時出具書面審核意見，作為國土資源部門辦理建設(shè)用地報批手續(xù)的必要材料。

　　第二十六條市、縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)當(dāng)在收到土地征收批復(fù)文件10個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件轉(zhuǎn)送同級財政、人力資源社會保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時按批次或項目提供征地的具體批復(fù)信息，包括：國務(wù)院或自治區(qū)政府批文、批次和項目征地情況明細(xì)表(被征地村居名稱、實際征地面積、人均征地面積等)。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門在收到征地批復(fù)文件后，根據(jù)征地機(jī)構(gòu)、國土資源、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)以征地批復(fù)文件批準(zhǔn)土地征收之日為基準(zhǔn)日，核定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼對象名單、人數(shù)及人均征地面積，確定征地批準(zhǔn)后的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施方案，公示后報同級人民政府審核實施。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：本次征地的詳細(xì)情況、被征地農(nóng)民個人基本信息及養(yǎng)老保險補貼資金金額、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險情況等。

　　第二十八條　申請用地單位(含單獨選址用地業(yè)主和收儲土地的地方政府)根據(jù)縣級人民政府最終審核實施的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施方案，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金在供地前一次性足額劃入政府指定賬戶。國土資源部門根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金的到賬憑證，按規(guī)定辦理供地手續(xù)。

　　第二十九條　縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，統(tǒng)一組織開展被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的宣傳動員和參保登記等工作，將參保名冊匯總后報財政部門并申請撥付所需資金，財政部門將養(yǎng)老保險補貼資金撥付到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成被征地農(nóng)民參保工作。

　　第三十條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范經(jīng)辦程序，認(rèn)真記錄被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的情況，根據(jù)政策規(guī)定，及時向財政部門申請養(yǎng)老保險補貼，及時將養(yǎng)老保險補貼資金記入相應(yīng)的賬戶。在社會保險信息系統(tǒng)中增加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險對象標(biāo)識和相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的實際需要，充實基層經(jīng)辦力量，適當(dāng)增加人員編制，不斷提高管理服務(wù)水平。

　　第八章　附　則

　　第三十一條　本細(xì)則與桂人社發(fā)〔2016〕46號文件同步實施。

　　第三十二條　自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂全區(qū)統(tǒng)一的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程。

　　第三十三條　各市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)桂人社發(fā)〔2016〕46號文件和本細(xì)則制定各地具體實施辦法，報自治區(qū)人力資源社會保障廳備案。

　　第三十四條　本細(xì)則由自治區(qū)人力資源社會保障廳、國土資源廳、財政廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。