平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案
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平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案為了建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》(甘政發(fā)〔2014〕67號)精神 為了建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》(甘政發(fā)〔2014〕67號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。 一、基本原則 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度堅持“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的方針。堅持從城鄉(xiāng)居民收入實際出發(fā)，籌資標準、待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府主導和居民自愿相結(jié)合;有利于與村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)其他社會保險制度相銜接的原則。 二、參保對象范圍 年滿16周歲(不含在校學生)，具有平?jīng)鍪袘艏姆菄覚C關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。 三、養(yǎng)老保險費籌集 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。 (一)個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。 (二)集體補助。有條件的村(社區(qū))集體應(yīng)當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民(居民)委員會民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助，補助、資助金額不超過本辦法設(shè)定的個人最高繳費檔次標準。 (三)政府補貼。省級財政按照實際參保繳費人數(shù)，對參保人繳費給予補貼，對選擇100—400元檔次繳費的，每人每年補貼30元;對選擇500元及以上檔次繳費的，每人每年補貼60元?？h(區(qū))對選擇100—400元檔次繳費的，繳費100元的，每人每年補貼5元，每提高一個繳費檔次，增加補貼5元;對選擇500元及以上檔次繳費的，每人每年補貼50元。對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體，由縣(區(qū))政府負責為其代繳全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費。對城鄉(xiāng)居民中的計劃生育“兩戶”家庭(獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶)，由縣(區(qū))政府負責為其代繳不少于30元的養(yǎng)老保險費。 四、參保登記和繳費 (一)參保登記。符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的人員，申請辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險手續(xù)時，需攜帶本人居民身份證、戶口簿原件和復(fù)印件及縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要求提供的其他資料，到戶籍所在地村民委員會或街道社區(qū)提出參保申請，選擇繳費檔次，由村民委員會或街道社區(qū)初審參保資格，填寫《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。村民委員會或街道社區(qū)協(xié)辦員將參保人員登記表、花名冊及相關(guān)資料報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)勞動保障事務(wù)所初審;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)勞動保障事務(wù)所初審后上報縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核參保資格;縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)進行信息復(fù)核，建立統(tǒng)一的參保檔案。 (二)繳費辦法。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行年繳費制度，參保人員個人繳費應(yīng)當于每年9月底前一次性繳清。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費實行銀行預(yù)存代扣制，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)委托合作金融機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險費扣繳業(yè)務(wù)。自本辦法實施之日起，年滿16周歲、符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)當按年繳費。對距待遇領(lǐng)取年齡超過15年(含15年)的，應(yīng)當逐年繳費，累計繳費不少于15年;對距待遇領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)當逐年繳費，也允許補繳至15年。對個人繳費出現(xiàn)中斷的，應(yīng)當補繳中斷年度的費用，補繳的個人繳費不享受政府補貼。 五、建立個人賬戶 政府為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳納的養(yǎng)老保險費，村(社區(qū))集體補助資金，省、市、縣(區(qū))政府對參保人的繳費補貼，其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助資金，利息和其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。 六、養(yǎng)老保險待遇 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 (一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自本辦法實施之日起，已年滿60周歲及以上人員，未享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的有戶籍的老年人不用繳費，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府為符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 (二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。 (三)待遇調(diào)整。市政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。鼓勵縣(區(qū))政府適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，所需資金由本級政府承擔。 (四)待遇停發(fā)。參保人員死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。已經(jīng)領(lǐng)取待遇的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。 (五)建立待遇領(lǐng)取人員喪葬補助金制度。補助標準為中央和省級12個月基礎(chǔ)養(yǎng)老金之和，所需資金由省級財政承擔。 七、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨省市區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;本省內(nèi)轉(zhuǎn)移的，可隨戶籍轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。 八、制度銜接 (一)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與村干部養(yǎng)老保險制度銜接。自本辦法實施之日起，按照《平?jīng)鍪写甯刹筐B(yǎng)老保險實施辦法(試行)》(市委辦發(fā)〔2008〕89 號)參加村干部養(yǎng)老保險，尚未達到待遇領(lǐng)取條件的人員，可同時參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理;已達到待遇領(lǐng)取條件的人員，同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。因離職等原因不再參加村干部養(yǎng)老保險的人員，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關(guān)待遇。 (二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度銜接。自本辦法實施之日起，按照《平?jīng)鍪斜徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》(平政發(fā)〔2012〕78號)參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、尚未達到待遇領(lǐng)取條件的人員，屬于部分失地農(nóng)民的，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關(guān)待遇;屬于完全失地農(nóng)民的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定享受相關(guān)待遇。 (三)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與階段性參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員制度銜接。自本辦法實施之日起，階段性參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，按照人社部、財政部《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發(fā)〔2014〕17號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (四)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (五)將高齡老年人生活補貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放范圍，合并發(fā)放。高齡老年人生活補貼發(fā)放標準為：100周歲以上每人每月100元，90—99周歲每人每月60元，80—89周歲每人每月25元。90周歲以上補貼資金由省級財政承擔，80—89周歲補貼資金由縣(區(qū))財政承擔。 九、基金管理和監(jiān)督 (一)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌管理，待條件成熟后實行省級統(tǒng)籌管理。 (二)建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬，獨立核算。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支。 (三)市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門負責會同有關(guān)部門建立健全基金內(nèi)控制度和稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。各級財政部門、審計部門負責對基金收支管理和政府補貼資金落實情況進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。 (四)國家工作人員在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 十、組織領(lǐng)導 (一)市政府成立由市長任組長，政府分管人社、財政工作副市長為副組長，政府辦、組織部、宣傳部、編辦、人社、財政、發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)生計生、扶貧、殘聯(lián)等部門為成員的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌安排全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、成員部門分工協(xié)作的工作機制?？h(區(qū))也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導，確保工作順利進行。 (二)縣(區(qū))政府負責及時足額籌集政府補貼資金，整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險經(jīng)辦管理資源，將縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的名稱統(tǒng)一規(guī)范為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)為勞動保障事務(wù)所;根據(jù)服務(wù)人群多少合理配備縣(區(qū))中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動保障事務(wù)所經(jīng)辦人員，落實人員編制;保障工作場地;縣(區(qū))財政按服務(wù)參保人數(shù)總量每人每年不低于2元的標準為基層經(jīng)辦機構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費;對近年來招錄的基層社保員必須配備到基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，達不到規(guī)定服務(wù)年限的不得調(diào)整調(diào)離社保工作崗位。 (三)市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。 (四)各縣(區(qū))政府要根據(jù)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，認真做好實施辦法的落實工作。 十一、其他事項 (一)本實施辦法自印發(fā)之日起實施。其中，選擇500元及以上個人繳費的各級政府補貼從2014年1月1日起執(zhí)行;高齡老年人生活補貼發(fā)放、喪葬補助金制度從2015年1月1日起執(zhí)行。 (二)2011年9月7日平?jīng)鍪腥嗣裾“l(fā)的《平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點實施辦法》(平政發(fā)【2011】169號)同時廢止。