十堰市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法為進一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號)等文件精神，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制，實行“先保后征”，確保被征地農(nóng)民基本生活有改善，長遠生計有保障。結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二章 保障范圍和對象

　　第二條 本辦法的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農(nóng)民。

　　(一)承包地被縣市區(qū)以上人民政府依法征收;

　　(二)被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》;

　　(三)被征地時戶口在征地所在地;

　　(四)被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝(含0.3畝);

　　(五)年滿16周歲。

　　第三章 補償標準

　　第三條 縣級以上人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償，其全額補償標準按照不低于被征地時全市上年度農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的3倍確定。

　　第四條 對被征地時60周歲以上(含60周歲)的人員，按照一次性養(yǎng)老保險補償標準給予全額補償;對被征地時60周歲以下(59周歲至16周歲)的人員，年齡每降低1歲，補償標準按全額補償?shù)?%遞減。

　　第五條 本辦法實施后的被征地農(nóng)民，進行養(yǎng)老保險補償資金測算的時間界定以縣級以上人民政府公布《擬征收土地告知書》之日為基準日;最終確定的享受養(yǎng)老保險補償對象及標準的時間界定，以征地項目依法批準之日為基準日。

　　第四章 參加基本養(yǎng)老保險辦法

　　第六條 為本辦法實施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣級以上人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。

　　第七條 被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　　第八條 被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　第九條 被征地時已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎上，再根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)，按被征地時的實際年齡確定。

　　第五章 補償資金的預存和管理

　　第十條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預存辦法。

　　(一)征地項目報批前，縣級以上人民政府應將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險補償資金預先存入當?shù)刎斦块T開設的社會保障基金財政專戶，財政部門開具預存資金到賬憑證。

　　人力資源社會保障部門根據(jù)國土資源部門提供的征地項目涉及的被征地農(nóng)民情況和財政部門提供的預存資金到賬憑證，出具養(yǎng)老保險補償資金落實情況的審核意見，作為征地報批的必備條件。

　　縣級以上人民政府申報征地報批材料時，將人力資源社會保障部門的審核意見和財政部門的預存資金到賬憑證作為政府報批文件的附件一并上報。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，國土資源部門不得辦理征地報批手續(xù)。

　　(二)征地項目依法批準后，被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹藴试诖?居)民小組和村民委員會予以公示。征地項目依法批準之日起15個工作日內(nèi)，地方財政部門按人力資源社會保障部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額，對預存資金(含利息)實行多退少補。征地項目未獲批準的，由財政部門將預存資金(含利息)從預存專戶全部返還當?shù)卣付ǖ馁~戶。

　　征地項目依法批準之日起30個工作日內(nèi)，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。人力資源社會保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　(三)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，由當?shù)卣畯膰型恋厥褂脵?quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障基金相關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用。

　　第六章 統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題

　　第十一條 各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌解決《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)下發(fā)后至本辦法實施前已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，所需資金由當?shù)卣y(tǒng)籌安排。

　　(一)被征地農(nóng)民未獲得當?shù)卣B(yǎng)老保險補貼的人員，在其年滿60周歲領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，由當?shù)卣凑詹坏陀谒诘剞r(nóng)村居民最低生活保障標準為其發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

　　有條件的地方，可參照本辦法第三條、第四條規(guī)定的標準一次或分期給予養(yǎng)老保險補償，并記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，在其年滿60周歲時，不再發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

　　(二)對本辦法實施前已按《省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》(鄂政辦發(fā)〔2009〕39號)規(guī)定參加了養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，應做好與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的銜接并軌工作。

　　第七章 組織保障

　　第十二條 各縣市區(qū)人民政府要高度重視，將被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系，確保必要的工作人員，相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政預算，加強組織領(lǐng)導和督查落實，建立責任追究制度。

　　第十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責審核被征地農(nóng)民的失地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象，并按照職責做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險相關(guān)工作。

　　第十四條 相關(guān)部門要各司其責，建立密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，共同推動工作落實。發(fā)展改革部門加強對城鎮(zhèn)化建設中被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作的指導。國土資源部門負責審核土地征用的合法性、被征地農(nóng)民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處確認應享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο?。農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門負責征地時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作。公安部門負責提供被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息。財政部門負責協(xié)調(diào)落實和管理相關(guān)資金。人力資源社會保障部門負責為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。審計、監(jiān)察部門負責對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計。監(jiān)察、公務員管理部門負責對相關(guān)部門及其工作人員職責履行情況進行監(jiān)督、檢查。

　　第十五條 各級人民政府和相關(guān)部門及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)單位負責人和相關(guān)人員責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第十六條 本辦法自2015年1月1日開始實施，有效期為五年。此前我市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。各地應根據(jù)(鄂政發(fā)〔2014〕53號)文件及本辦法制定具體實施細則，報市人民政府備案。

　　第十七條 具體工作實施細則，按照《湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償實施細則》(鄂人社發(fā)【2015】2號)和有關(guān)規(guī)定一并貫徹執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市國土資源局負責解釋。