洛陽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法進一步完善社會保險體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險保障能力,根據《中華人民共和國社會保險法》、《失業(yè)保險條例》和《河南省失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步完善社會保險體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險保障能力,根據《中華人民共和國社會保險法》、《失業(yè)保險條例》和《河南省失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內，按照相關規(guī)定應參加失業(yè)保險的用人單位及職工，依照本辦法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險實行市級統(tǒng)籌。

　　第三條 實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，按照統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，全市統(tǒng)一失業(yè)保險制度，統(tǒng)一失業(yè)保險繳費基數(shù)和繳費比例，統(tǒng)一失業(yè)保險基金的管理和使用，統(tǒng)一失業(yè)保險金發(fā)放標準，統(tǒng)一業(yè)務經辦流程和信息系統(tǒng)。

　　第四條 失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作按照屬地管理，分級負責，定額調劑的原則實行。市人力資源和社會保障局主管失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作，市社會保險事業(yè)管理局負責失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的具體業(yè)務辦理。市財政、審計、監(jiān)察部門和相關金融機構協(xié)同做好失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。失業(yè)保險基金接受市財政、審計部門的監(jiān)督。屬地政府為失業(yè)保險工作第一責任人。

　　第五條 建立失業(yè)保險工作目標責任考核機制。失業(yè)保險工作納入各級政府目標責任管理。市政府將失業(yè)保險責任目標列入對各縣(市、區(qū))政府的年度考核內容。

　　第二章 失業(yè)保險費征繳和失業(yè)保險金發(fā)放

　　第六條 失業(yè)保險費以貨幣形式全額繳納，不得減免。用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業(yè)保險費。繳費工資基數(shù)無法核定的，按照全市上年度職工平均工資計算。職工繳費工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按照全市上年度職工平均工資的60%計算。各級社會保險經辦機構要建立和完善失業(yè)保險個人繳費記錄。

　　第七條 失業(yè)保險金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標準的80%計算。失業(yè)保險金的領取期限按《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 失業(yè)保險金實行社會化發(fā)放。失業(yè)人員憑經辦機構開具的失業(yè)保險金領取單證到指定銀行領取失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

　　第九條 各級社會保險經辦機構要建立失業(yè)保險金發(fā)放預測預警機制和失業(yè)調控機制，實行動態(tài)分析監(jiān)測，并制定相應預案和措施。

　　第三章 失業(yè)保險基金管理和使用

　　第十條 失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理，財政專戶儲存，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人不得擠占挪用。

　　第十一條 市社會保險事業(yè)管理局設立失業(yè)保險基金收入戶和支出戶，各縣(市、區(qū))社會保險經辦機構作為市社會保險事業(yè)管理局的報賬單位，設立失業(yè)保險基金收入戶和支出戶。

　　各縣(市、區(qū))征繳的失業(yè)保險費應于每月25日前劃入市社會保險事業(yè)管理局開設的失業(yè)保險基金收入戶。市社會保險事業(yè)管理局月末將失業(yè)保險費轉入市失業(yè)保險基金財政專戶。各縣(市、區(qū))社會保險經辦機構應于每月5日前上報當月支出計劃，市社會保險事業(yè)管理局統(tǒng)一匯總后于每月8日前報市財政局。市財政局在收到當月支出計劃5個工作日內經審核無誤后將基金轉入市社會保險事業(yè)管理局支出戶。市社會保險事業(yè)管理局在收到撥款后的5個工作日內撥付到各縣(市、區(qū))社會保險經辦機構支出戶進行發(fā)放。市本級和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金支出戶留存相當于1個月正常支出的失業(yè)保險周轉金。

　　第十二條 市本級和各縣(市)的失業(yè)保險歷年滾存結余和應收未收的失業(yè)保險欠費，經市人力資源和社會保障局、財政局和審計局聯(lián)合審計后，納入市級統(tǒng)籌基金范疇，暫留存市本級和各縣(市)。動用留存基金時由市社會保險事業(yè)管理局提出申請，報市人力資源和社會保障局、財政局批準后使用。

　　第十三條 實行市級統(tǒng)籌后，市本級和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金當年入不敷出時，動用留存基金支付;支付后有缺口的，由市級統(tǒng)籌基金定額調劑，最高調劑金額不超過當年上解市級統(tǒng)籌基金的200%;調劑后有缺口的，申請省級失業(yè)保險調劑金給予補助;仍然不足的，由同級政府籌集資金解決。

　　使用市級統(tǒng)籌基金調劑時，應具備以下條件：

　　(一)失業(yè)保險基金支出項目、標準、范圍和程序符合相關規(guī)定;

　　(二)全面完成省、市下達的失業(yè)保險工作目標任務;

　　(三)財政全供事業(yè)單位應繳2%部分列入同級財政預算并按時足額撥付到位;

　　(四)按時足額上解市級統(tǒng)籌基金。

　　第十四條 市社會保險事業(yè)管理局要按規(guī)定及時編制全市年度失業(yè)保險基金收支預(決)算，經市人力資源和社會保障局復核、市財政局審核，報市政府審批后執(zhí)行。

　　第十五條 各級社會保險經辦機構要建立健全內部控制制度，嚴格執(zhí)行國家和省有關基金管理規(guī)定，確保基金安全完整。

　　第四章 失業(yè)保險業(yè)務經辦

　　第十六條 每年7月1日統(tǒng)一調整失業(yè)保險繳費基數(shù)。

　　第十七條 統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務經辦。失業(yè)人員登記接收和失業(yè)保險待遇審核發(fā)放按照規(guī)定程序辦理，失業(yè)保險待遇支付以及職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼等再就業(yè)服務工作嚴格按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 為保證失業(yè)人員按時足額享受失業(yè)保險待遇，參保單位應將準備辦理失業(yè)登記等相關情況提前2個月預告各級社會保險經辦機構，各級經辦機構工作人員要提前介入預審檔案。凡一次性接收80名以上(含80人)失業(yè)人員，各級經辦機構要認真落實“一線工作法”，積極深入參保單位，現(xiàn)場為參保單位和失業(yè)人員辦理相關手續(xù)，以確保失業(yè)保險待遇的無縫銜接，保障失業(yè)人員基本生活。

　　第十九條 接收失業(yè)人員在20人以下，參保單位報送材料齊全、手續(xù)完備的，經專職審核人員審查，報縣(市、區(qū))社會保險經辦機構負責人批準后，辦理接收手續(xù)。一次性接收失業(yè)人員超過參保單位職工總數(shù)10%或20人以上(含20人)的，由專職人員審核檔案，經縣(市、區(qū))社會保險經辦機構負責人批準，報市社會保險事業(yè)管理局審批備案后，辦理接收手續(xù)。

　　第二十條 參保單位重組改制或關閉破產移交失業(yè)人員時，需提供改制、破產批文及實施方案、人力資源和社會保障部門批準的職工安置方案，并補齊欠繳的社會保險費，報市社會保險事業(yè)管理局審批備案后，辦理接收手續(xù)。

　　第二十一條 參保單位及職工、失業(yè)人員在全市范圍內跨縣(市、區(qū))轉移，只變更失業(yè)保險關系，不轉移失業(yè)保險基金。

　　第二十二條 各級社會保險經辦機構按照“金保工程”要求，使用統(tǒng)一社會保險業(yè)務軟件，實行信息化管理，實現(xiàn)數(shù)據共享、信息聯(lián)網，全面提高失業(yè)保險業(yè)務信息化管理服務水平。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 實行市級統(tǒng)籌前失業(yè)保險的遺留問題，按照“誰管理、誰負責”的原則，由屬地政府負責解決。

　　第二十四條 本辦法未涉及的問題，按《中華人民共和國社會保險法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自2012年1月1日起實施