秦皇島市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第258號(hào))、《河北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第258號(hào))、《河北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》(河北省人民政府令〔2001〕第25號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(辦字〔2010〕151號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 按照基金統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”目標(biāo)，即統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)核定辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用，統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算，統(tǒng)一確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。

　　第二章 基金征繳

　　第三條 實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)核定辦法。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。參保單位和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù);職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費(fèi)基數(shù)。

　　全市上年度在崗職工平均工資按市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一年一核定，每年7月1日統(tǒng)一調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。

　　第四條 市、縣區(qū)財(cái)政部門供養(yǎng)的事業(yè)單位繳費(fèi)中單位繳納部分，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 市本級(jí)和縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門負(fù)責(zé)征收并直接繳入市級(jí)國庫，市財(cái)政部門應(yīng)按時(shí)劃入市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國庫存款實(shí)行月末零余額管理。

　　第六條 地稅部門應(yīng)及時(shí)將當(dāng)月的實(shí)征信息傳遞給同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))進(jìn)行核對(duì)記賬，要與繳入市級(jí)國庫數(shù)據(jù)一致，確保當(dāng)月征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)確無誤。

　　第三章 基金管理和使用

　　第七條 實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用辦法。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理。市、縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。市、縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的用途：接收國庫繳存的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入和其他收入;接收失業(yè)保險(xiǎn)基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入;接收財(cái)政補(bǔ)貼收入;接收轉(zhuǎn)移收入;接收上級(jí)財(cái)政劃撥的調(diào)劑金;根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶劃撥基金;購買國家債券;向上級(jí)財(cái)政專戶上解調(diào)劑金。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶的用途：接收財(cái)政專戶撥入的基金;暫存該賬戶的利息收入;支付基金支出款項(xiàng);劃撥該賬戶利息收入到財(cái)政專戶;下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。

　　第八條 市本級(jí)和縣區(qū)以前年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余和新入庫的失業(yè)保險(xiǎn)基金全部納入失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

　　第九條 縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月3日前向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送當(dāng)月使用失業(yè)保險(xiǎn)基金計(jì)劃，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后匯總市本級(jí)支出計(jì)劃于每月5日前一并報(bào)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后將款項(xiàng)撥入市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，其中縣區(qū)所需失業(yè)保險(xiǎn)基金，從市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶撥入縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。

　　第十條 縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，首先動(dòng)用本縣區(qū)歷年滾存結(jié)余，結(jié)余仍不足時(shí)，對(duì)完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)的縣區(qū)，由市級(jí)全額調(diào)劑。對(duì)未完成征繳任務(wù)的，基金缺口的30%部分由市級(jí)調(diào)劑，基金缺口的70%部分由縣區(qū)財(cái)政支付，年底統(tǒng)一上繳市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。對(duì)縣區(qū)財(cái)政不按規(guī)定上繳應(yīng)支付缺口基金的，將在下年度向縣區(qū)下?lián)芑饡r(shí)予以扣除。

　　第十一條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金。省調(diào)劑金的使用按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 基金預(yù)決算管理

　　第十二條 實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支計(jì)劃，編制本年度基金決算和下年度基金預(yù)算草案，市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十三條 失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理

　　第十四條 實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。按照人力資源和社會(huì)保障部《優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務(wù)，建立市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)全程信息化管理。

　　第十五條 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)手續(xù)和資料，按屬地由市、縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理審核，報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核審批。

　　第七章 管理與考核

　　第十六條 市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市的失業(yè)保險(xiǎn)工作，并指導(dǎo)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門做好本轄區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等情況進(jìn)行稽核。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)行。

　　市地稅部門負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和清欠工作，并對(duì)單位和個(gè)人繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理各項(xiàng)規(guī)定，完善內(nèi)部控制機(jī)制，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條 失業(yè)保險(xiǎn)工作納入政府目標(biāo)考核管理，各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)經(jīng)費(fèi)撥付與目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤。對(duì)完成失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、擴(kuò)面、稽核、申報(bào)、征繳等任務(wù)指標(biāo)的，由財(cái)政部門給予市、縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，并形成長效機(jī)制。具體辦法由市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合市財(cái)政和地稅部門制定實(shí)行。

　　第十九條 按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要建立、健全獨(dú)立的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，每個(gè)縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)不少于5人。

　　第八章 附則

　　第二十條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2011年1月1日起施行。本辦法未提到的有關(guān)問題，按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。