秦皇島市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法為進一步完善社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，推進失業(yè)保險制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》(國務院令第258號)、《河北省社會保險費征繳暫行辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步完善社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，推進失業(yè)保險制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》(國務院令第258號)、《河北省社會保險費征繳暫行辦法》(河北省人民政府令〔2001〕第25號)和《河北省人民政府辦公廳關于推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關問題的通知》(辦字〔2010〕151號)等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 按照基金統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實現(xiàn)“五統(tǒng)一”目標，即統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用，統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算，統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目和標準，統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務流程。

　　第二章 基金征繳

　　第三條 實行統(tǒng)一的繳費基數(shù)核定辦法。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù);職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數(shù)。

　　全市上年度在崗職工平均工資按市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

　　失業(yè)保險繳費基數(shù)一年一核定，每年7月1日統(tǒng)一調(diào)整繳費基數(shù)。

　　第四條 市、縣區(qū)財政部門供養(yǎng)的事業(yè)單位繳費中單位繳納部分，納入同級財政預算。

　　第五條 市本級和縣區(qū)失業(yè)保險費由地稅部門負責征收并直接繳入市級國庫，市財政部門應按時劃入市失業(yè)保險基金財政專戶。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。

　　第六條 地稅部門應及時將當月的實征信息傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(以下簡稱經(jīng)辦機構)進行核對記賬，要與繳入市級國庫數(shù)據(jù)一致，確保當月征收的失業(yè)保險費準確無誤。

　　第三章 基金管理和使用

　　第七條 實行統(tǒng)一的失業(yè)保險基金管理和使用辦法。失業(yè)保險基金實行“收支兩條線”管理。市、縣區(qū)財政部門設立失業(yè)保險基金財政專戶。市、縣區(qū)經(jīng)辦機構設立失業(yè)保險基金支出戶。

　　失業(yè)保險基金財政專戶的用途：接收國庫繳存的失業(yè)保險費收入和其他收入;接收失業(yè)保險基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入;接收財政補貼收入;接收轉移收入;接收上級財政劃撥的調(diào)劑金;根據(jù)經(jīng)辦機構的用款計劃，向市失業(yè)保險基金支出戶劃撥基金;購買國家債券;向上級財政專戶上解調(diào)劑金。

　　失業(yè)保險基金支出戶的用途：接收財政專戶撥入的基金;暫存該賬戶的利息收入;支付基金支出款項;劃撥該賬戶利息收入到財政專戶;下?lián)芟录壗?jīng)辦機構基金。

　　第八條 市本級和縣區(qū)以前年度失業(yè)保險基金滾存結余和新入庫的失業(yè)保險基金全部納入失業(yè)保險基金財政專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預算。

　　第九條 縣區(qū)經(jīng)辦機構于每月3日前向市經(jīng)辦機構報送當月使用失業(yè)保險基金計劃，市經(jīng)辦機構審核后匯總市本級支出計劃于每月5日前一并報市財政部門，市財政部門核定后將款項撥入市失業(yè)保險基金支出戶，其中縣區(qū)所需失業(yè)保險基金，從市失業(yè)保險基金支出戶撥入縣區(qū)失業(yè)保險基金支出戶。

　　第十條 縣區(qū)失業(yè)保險基金當年入不敷出時，首先動用本縣區(qū)歷年滾存結余，結余仍不足時，對完成當年失業(yè)保險費征繳任務的縣區(qū)，由市級全額調(diào)劑。對未完成征繳任務的，基金缺口的30%部分由市級調(diào)劑，基金缺口的70%部分由縣區(qū)財政支付，年底統(tǒng)一上繳市失業(yè)保險基金財政專戶。對縣區(qū)財政不按規(guī)定上繳應支付缺口基金的，將在下年度向縣區(qū)下?lián)芑饡r予以扣除。

　　第十一條 市財政部門負責按規(guī)定上解省級調(diào)劑金。省調(diào)劑金的使用按省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 基金預決算管理

　　第十二條 實行統(tǒng)一的失業(yè)保險基金預決算管理。市經(jīng)辦機構根據(jù)當年度預算執(zhí)行情況和下年度基金收支計劃，編制本年度基金決算和下年度基金預算草案，市人力資源和社會保障、財政部門審核后，報同級人民政府批準后實施。

　　第五章 失業(yè)保險待遇項目和標準

　　第十三條 失業(yè)保險待遇項目和標準，統(tǒng)一按國務院《失業(yè)保險條例》、《河北省失業(yè)保險實施辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務管理

　　第十四條 實行統(tǒng)一的失業(yè)保險業(yè)務流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務，建立市級失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化管理。

　　第十五條 享受失業(yè)保險待遇的有關手續(xù)和資料，按屬地由市、縣區(qū)經(jīng)辦機構受理審核，報市經(jīng)辦機構復核審批。

　　第七章 管理與考核

　　第十六條 市人力資源和社會保障部門負責全市的失業(yè)保險工作，并指導縣區(qū)人力資源和社會保障部門做好本轄區(qū)的失業(yè)保險工作。經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，市級經(jīng)辦機構負責對所轄縣區(qū)失業(yè)保險覆蓋、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進就業(yè)資金使用等情況進行稽核。

　　市財政部門負責對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督，確?；鸢踩\行。

　　市地稅部門負責全市失業(yè)保險費的征繳和清欠工作，并對單位和個人繳費情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構要嚴格執(zhí)行基金管理各項規(guī)定，完善內(nèi)部控制機制，主動接受有關部門和社會監(jiān)督。

　　第十八條 失業(yè)保險工作納入政府目標考核管理，各縣區(qū)政府要加強組織領導，切實做好協(xié)調(diào)和督導工作，確保完成目標任務。各縣區(qū)經(jīng)費撥付與目標任務完成情況掛鉤。對完成失業(yè)保險覆蓋、擴面、稽核、申報、征繳等任務指標的，由財政部門給予市、縣區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構和地稅部門業(yè)務經(jīng)費補助及獎勵，并形成長效機制。具體辦法由市人力資源和社會保障部門聯(lián)合市財政和地稅部門制定實行。

　　第十九條 按照專業(yè)化、復合型的要求，各級人力資源和社會保障部門要建立、健全獨立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構，充實經(jīng)辦機構工作人員，每個縣區(qū)經(jīng)辦機構工作人員應不少于5人。

　　第八章 附則

　　第二十條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市地稅局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2011年1月1日起施行。本辦法未提到的有關問題，按國務院《失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。